二、2019年工作目標任務

　　2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，是三年趕超承上啟下重要一年。做好今年政府工作：必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持高質量發(fā)展落實趕超，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，進一步落實“六穩(wěn)”工作，圍繞市委“作答時代命題、聚力趕超攻堅”要求，呼應泉州人民新關切、新期盼，打好轉型組合拳，建好城市展示面，造好活力大環(huán)境，努力開創(chuàng)“五個泉州”建設新局面，勇當“新福建”建設主力軍。

　　今年經濟社會發(fā)展主要預期目標是：全市生產總值增長8.5%-8.7%，農林牧漁業(yè)總產值增長2%-2.5%，工業(yè)增加值增長8%-8.5%，第三產業(yè)增加值增長10.1%-10.4%；一般公共預算總收入增長4.5%，一般公共預算收入增長3.5%；固定資產投資增長10%-13%；實際利用外資增長5%，出口增長2%；社會消費品零售總額增長11%，居民消費價格漲幅控制在3%左右；居民收入增長要實現和經濟增長基本同步；完成節(jié)能減排降碳任務。

　?。ㄒ唬┲x能實體經濟，推動高質量發(fā)展落實趕超

　　泉州是靠實體經濟起家的，也要靠實體經濟走向未來。必須大力挖掘傳統(tǒng)產業(yè)新價值，發(fā)展新制造、新經濟，加快新舊動能轉換，建設“1234”現代產業(yè)體系。

　　堅定不移建設制造強市。緊抓傳統(tǒng)、高新、重化“三大板塊”，塑造泉州制造新形象。一是致力打造全國領先的民生消費品制造基地。立足紡織服裝、鞋業(yè)、建材家居、食品飲料等千億產業(yè)集群，注重利用技術創(chuàng)新和規(guī)模效應形成新的競爭優(yōu)勢。完善產業(yè)生態(tài)圈。實施龍頭成長計劃，支持增資擴營、建設總部、完善配套，抓好重大傳統(tǒng)產業(yè)項目52個，認定產業(yè)龍頭企業(yè)300家以上；大力發(fā)展標準代工、高端代工，引導龍頭企業(yè)將技術標準、質量體系、管理模式向供應鏈上下游中小企業(yè)移植，培育省級以上制造業(yè)單項冠軍10家、“專精特新”中小企業(yè)30家以上；突出在細分領域、重要工序開展“機器換工”，實施重點技改項目200個以上，推廣數字化、智能化生產線100條以上，培育智能化標桿工廠、數字化車間等示范項目15個以上。爭創(chuàng)全國質量強市示范城市。突破核心技術瓶頸制約。支持組建產業(yè)創(chuàng)新聯盟，開展印染、后整理等關鍵材料和工藝的聯合攻關，組織智能制鞋噴膠生產線、陶瓷閥芯組裝機等重大專項研發(fā)，搶占價值鏈高端環(huán)節(jié)。實施消費品科技賦能計劃。順應“個性、定制、智能”消費趨勢，引導企業(yè)植入現代科技和商業(yè)模式，既賣產品，又賣體驗、賣服務。二是致力打造全國重要的半導體產業(yè)基地。全市域統(tǒng)籌布局產業(yè)鏈招商項目，圍繞三安高端半導體、西人馬等龍頭，加快矽品、信達光電二期等配套項目投建步伐，培育壯大集成電路、化合物半導體、石墨烯等產業(yè)。三是致力打造全國一流的綠色石化基地。統(tǒng)籌泉港、泉惠園區(qū)發(fā)展，發(fā)揮聯合石化、中化等“油頭”帶動效應，加快推進中化乙烯等23個石化產業(yè)重點項目建設，鑄鏈發(fā)展石化新材料和精細化工，著力拉長“化尾”。

　　深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。以國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設為抓手，集聚科技創(chuàng)新全要素，力爭研發(fā)經費支出增長30%以上。突出企業(yè)主體地位，鼓勵全市工業(yè)500強企業(yè)設立研發(fā)機構（團隊）、開展研發(fā)活動；落實研發(fā)費用稅前加計扣除政策，完善高新技術企業(yè)梯度培育和獎補機制，加強知識產權保護和運用，新增入庫瞪羚企業(yè)40家，新培育高新技術企業(yè)140家以上。加快規(guī)劃建設“泉州科技城”，一院一策引進“國字號”研發(fā)機構，支持中科院大學落地建設智能制造學院，提高產學研合作實效。創(chuàng)新推行科技特派員制度。認真落實人才“港灣計劃”，完善以“用”為導向的人才評價機制，支持31家龍頭企業(yè)自主認定高層次人才、享受同等政策待遇，引進產業(yè)發(fā)展急需的本科及以上人才1萬人。

　　大力發(fā)展新產業(yè)新經濟。緊抓“產業(yè)數字化”轉型和“數字產業(yè)化”培育，抓好中國國際信息技術（福建）產業(yè)園、泉州軟件園等重點載體建設，大力發(fā)展軟件、集成電路設計、物聯網、云計算、大數據等產業(yè)。推動人工智能與產業(yè)融合發(fā)展，爭取在智能工業(yè)機器人、智能芯片等方面取得突破。加快發(fā)展工業(yè)互聯網，抓好晉江“互聯網+鞋業(yè)”、南安“互聯網+泛家居”、德化“互聯網+陶瓷”等省級鏈條化試點項目，打造3個以上行業(yè)領域工業(yè)互聯網示范平臺。培育壯大軍民融合產業(yè)，支持企業(yè)承接“軍轉民”科技成果轉化，參與軍品研發(fā)生產，力爭在傳感器、衛(wèi)星導航、新材料等領域實現突破。

　　加快現代服務業(yè)提質擴量。持續(xù)開展“第三產業(yè)提升年”活動。制造服務將立足生產基地優(yōu)勢，整合提升專業(yè)市場、物流園區(qū)，發(fā)展智慧物流、智慧倉儲，培育第三方、第四方物流，確保3A級以上物流企業(yè)超百家；扶持建設創(chuàng)意孵化、工業(yè)設計、垂直電商、供應鏈管理、檢驗檢測認證等示范平臺，建設國家級服務型制造示范城市。消費服務將突出培育體驗經濟、全渠道經營、新零售等新業(yè)態(tài)，推動物業(yè)管理、家政服務行業(yè)規(guī)范化、標準化發(fā)展，新增限上商貿企業(yè)200家；落實好個人所得稅專項附加扣除政策，增強消費能力，改善消費環(huán)境。文旅服務將按照“亮點在古城、厚度在山海、空間在生態(tài)連綿帶”全域旅游發(fā)展思路，抓好“一社一游一點”三大提升工程，講好泉州故事，發(fā)展六大旅游產品，培育“泉州伴手禮”品牌，力爭接待游客、旅游收入均增長20%，打造海絲文化休閑旅游目的地。

　　做實高質量趕超的項目支撐。開展“項目攻堅2019”，進一步充實趕超項目庫，加快“五個一批”項目梯度轉化。實施在建重點項目460個、總投資7991億元，力爭開工項目75個、竣工75個。強化大招商、招大商“一把手”工程，完善“三個三”招商工作機制，充分發(fā)揮縣域招商主體作用，探索在泉州開發(fā)區(qū)、臺商投資區(qū)成立招商公司，突出以商招商、產業(yè)鏈招商和專業(yè)化招商，力促重大產業(yè)項目接續(xù)落地。

　?。ǘ┲ν七M鄉(xiāng)村振興，提升農業(yè)農村現代化水平

　　泉州全面建成小康社會，農村不能丟，農業(yè)要有特色，農民要有獲得感。我們將注重質量，從容建設，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實落地。

　　建設現代農業(yè)。落實糧食安全行政首長責任制，加強糧食流通調控，推廣“優(yōu)質糧食工程”。推動傳統(tǒng)農業(yè)轉型升級，實施農業(yè)產業(yè)振興建設項目工程包，啟動農業(yè)龍頭企業(yè)、農產品標準化基地、農產品初加工中心、“三品一標”認證農產品、特色產業(yè)村等“五百示范項目”，培育發(fā)展茶葉、水產、蔬果菌、花卉苗木等特色優(yōu)勢產業(yè)，建好安溪國家現代農業(yè)產業(yè)園。培育壯大鄉(xiāng)村旅游業(yè)。完善水利基礎設施，開工建設白瀨水利樞紐主體工程，加快推進永春馬跳水庫、山美水庫至惠女水庫連通工程等項目，抓好清新流域、農村飲水、安全生態(tài)水系等民生水利項目。加強水土保持，深化重點區(qū)域水土流失綜合治理。扎實做好防災減災工作。

　　建設美麗鄉(xiāng)村。深化農村人居環(huán)境整治，扎實推進“一革命四行動”。繼續(xù)實施農村廁所革命，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁61座、農村公廁143座。實施農村垃圾治理行動，完善“戶分類、村收集、鎮(zhèn)中轉、縣處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式，開展農村生活垃圾干濕分離試點。實施農村污水治理行動，新增467個行政村建設1個以上生活污水深度處理設施，新改建三格化糞池5.8萬戶，加強污水設施運營管理，持續(xù)提升污水處理率。實施農房整治行動，開展農房“平改坡”改造和裸房整治試點，有效解決農民違規(guī)建房、私搭亂建等問題。實施村容村貌提升行動，推進村莊“三邊三清”，改造公共照明，整治桿線“蜘蛛網”；全面落實路長制，加快農村公路“單改雙”，深入實施縣、鄉(xiāng)道安全生命防護工程，建設“四好農村路”。充分發(fā)揮農民主體作用，深化村民依法自治實踐，建立村民評議干部制度，修訂完善村民自治章程和村規(guī)民約，讓村民自己“說事、議事、主事”。

　　建設殷實鄉(xiāng)村。開展農民工創(chuàng)業(yè)聯盟行動，加強新型職業(yè)農民培訓，支持農民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推廣扶貧“三百”工程，多渠道扶持壯大薄弱村集體經濟。支持推動原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、少數民族鄉(xiāng)村加快發(fā)展。把保障穩(wěn)定脫貧、提高脫貧質量放在首位，堅持“一個延伸”，將結對幫扶貧困戶的時限及各項扶貧政策延伸至2020年，落實一個茶果菜園、一欄家禽家畜、一人實現就業(yè)“三個一”措施，做到生產扶持、建房補貼、醫(yī)療援助、就業(yè)引導、就學補助“五個到戶”，有效防止返貧致貧。