小區(qū)內(nèi)：沒有特別約定

業(yè)主不得私加地鎖

“市區(qū)老舊小區(qū)的停車位改造遵循的是廣大業(yè)主的利益。這當(dāng)中私加地鎖合不合規(guī)，要視情況而定。”泉州市住建局物業(yè)科相關(guān)人員告訴記者，如果沒有特殊約定，小區(qū)公共停車位是屬于全體業(yè)主的公共財(cái)產(chǎn)，應(yīng)該共同享有，遵循先來后到的原則，個人不得私加地鎖。“比如一個小區(qū)400戶，但車位只有200個，建設(shè)時也沒有其他特殊情況的特殊約定。那么這200個車位就應(yīng)該是全體業(yè)主共享的，大家先來先得。”

“但有一種情況是，如果一幢樓下的幾個車位是由這一幢樓的人出錢建設(shè)的，其他幢的人不愿出錢，那么出錢方就有權(quán)在這幾個停車位上加上地鎖保證自己的權(quán)益。”這名工作人員說，這個道理適用于整個小區(qū)的車位管理，關(guān)鍵是要看車位建設(shè)時的具體情況和約定。

◆各方建言獻(xiàn)策

增加停車位要按程序報批

面對社區(qū)和非城市道路的地鎖，鯉城區(qū)執(zhí)法局的工作人員也是頭疼。他們表示，清理地鎖不是交警或者執(zhí)法局一個部門的事，應(yīng)該由多部門管理。

“社區(qū)開辟一些新的停車位也不是什么壞事，前提是得報請交警部門，否則停車位不合法，人家交了停車管理費(fèi)到時候還被貼單，那就說不清楚了。”鯉城區(qū)執(zhí)法局法規(guī)股相關(guān)人員建議說。

“如果由社區(qū)出錢整理建設(shè)停車位，讓大家交錢停車，為了保障交錢者的權(quán)益，社區(qū)加裝地鎖應(yīng)該是可以的。”泉州市住建局一名工作人員解釋，社區(qū)是停車位的建設(shè)方，為了保證交錢者的停車權(quán)益，是可以加裝地鎖，前提是用地改變有相關(guān)的報批手續(xù)。“全體業(yè)主都可以交錢使用，只要不是指定這個停車位給誰停就好。”這名工作人員說。

對此，市交警支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，社區(qū)利用邊角空地設(shè)置臨時停車場的，街道辦事處要向區(qū)停車場管理的主管部門報送設(shè)計(jì)方案，由主管部門會同住建管理部門、消防、城市管理行政執(zhí)法、園林、公安交通管理等部門按臨時停車場設(shè)置要求進(jìn)行審查。審查同意后，由街道辦事處按設(shè)計(jì)方案組織建設(shè)。

金山社區(qū)擬引入停車管理系統(tǒng)

金山社區(qū)書記錢建國表示，社區(qū)目前已有一套相對成熟的停車方案，即引入停車場智能管理系統(tǒng)實(shí)行車輛智能化管理。

由社區(qū)和方案的提出公司組織對小區(qū)的業(yè)主、車輛使用人、單位車輛進(jìn)行詳細(xì)登記，建立車輛檔案(車輛型號、車牌號碼、車輛顏色等），實(shí)行一車一卡制。小區(qū)里的居民憑房產(chǎn)證或房屋租賃合同、車輛行駛證等，簽訂《車輛停放管理協(xié)議書》，按規(guī)定繳款后申辦電子感應(yīng)卡，小區(qū)里單位工作人員憑工作證或單位證明、車輛行駛證等申辦，在有效期內(nèi)使用。小區(qū)里常住居民車輛按月收費(fèi)，每輛每月80元。

實(shí)行來訪車輛領(lǐng)取IC卡制度。來訪車輛駕駛員應(yīng)自動領(lǐng)取臨時IC卡，刷卡進(jìn)入。駛離時在小區(qū)出口處驗(yàn)卡后交卡付費(fèi)。如小區(qū)停車位有多余車位，外來車輛參照鯉城區(qū)物價局車輛管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取。

錢書記表示，目前，社區(qū)正將此方案提交給鯉城區(qū)海濱街道辦事處審批，審批同意之后將舉行社區(qū)居民代表大會投票。他希望這個方案能緩解社區(qū)停車緊張問題，進(jìn)而清理地鎖。

擴(kuò)大執(zhí)法權(quán) 解決處罰難問題

“地鎖屢禁不止，除了停車難外，其實(shí)還有一個重要的原因就是執(zhí)法難，處罰難。所以容易產(chǎn)生跟風(fēng)現(xiàn)象，你裝我也裝。因此，加大執(zhí)法力度也是可以努力的一方面。”曾先生是一名長期從事法律援助的公益人士。他認(rèn)為，地鎖問題最重要的是取證難，安裝地鎖的人都是夜里偷偷裝。執(zhí)法者往往只知道哪里有地鎖，卻沒有證據(jù)證明是哪個人裝的。因此，常常只能拆，而不能罰。“取證難，處罰難，所以市民為了搶占車位，就容易跟風(fēng)裝地鎖。”曾先生說。

“北京有一個機(jī)動車停車管理辦法，提到‘任何單位和個人發(fā)現(xiàn)擅自在道路上設(shè)置地樁、地鎖等障礙物的，都有權(quán)予以制止并舉報’，雖然這個辦法不是很周全，但可以借鑒。”曾先生表示，借鑒這條辦法把制止侵占公共用地的執(zhí)法權(quán)適度擴(kuò)大，真正行使處罰權(quán)，才能讓相關(guān)法規(guī)起作用。