臺海網(wǎng)12月23日訊 據(jù)福建日報報道
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實現(xiàn)教育均衡，要公平合理地配置公共教育資源，但是長久以來，由于各地經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，義務(wù)教育城鄉(xiāng)間、地區(qū)間、學(xué)校間的差距依然存在，均衡教育的推進任重道遠。
石獅建市于1988年，陸域面積160平方公里，67萬常住人口中，外來人口占一半以上。2013年，石獅市通過了國家“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市”評估。隨后，該市在創(chuàng)新管理模式方面不斷發(fā)力，進一步提升義務(wù)教育均衡發(fā)展水平。2015-2016學(xué)年度，全市80所義務(wù)教育階段學(xué)校中，初中適齡人口入學(xué)率達97.75%，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率為99.99%，外來務(wù)工人員子女輟學(xué)率為零。
近日，記者來到石獅，深入多所學(xué)校，與教育人士交流，探尋該市推進均衡教育的經(jīng)驗。
打破常規(guī)，外地本地一視同仁
教育均衡的落腳點，就是要實現(xiàn)教育公平，讓每個孩子都有平等的教育機會，享受當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)的教育資源。近年來，石獅不斷打破常規(guī)，踐行教育公平理念，讓不論城鄉(xiāng)、不論本地人員還是外來人員的子女，都享受到公平的教育機會。
來自安徽省阜南縣的張大富，今年40歲，來石獅務(wù)工已15年。2008年結(jié)婚后，其妻產(chǎn)下一子。讓他沒有想到的是，去年7歲的兒子輕輕松松就在附近的公辦學(xué)校入了學(xué)。“我工作和租住地都在寶蓋鎮(zhèn)前坑村，戶籍雖然還在安徽，但兒子到前坑小學(xué)就讀非常順利，不用找關(guān)系，也不要擇班費，只提供了身份證、企業(yè)工作證明以及醫(yī)社保等材料。”張大富說，這令他感到非常溫暖，因為在很多地方，外來務(wù)工人員子女上公辦學(xué)校不是一件容易的事。
據(jù)了解，在石獅的80所義務(wù)教育學(xué)校中，公辦學(xué)校占比95%以上。為促進教育公平和均衡發(fā)展，當(dāng)?shù)匾恢睂嵭?ldquo;陽光招生”，落實“就近入學(xué)，劃片招生”政策。同時，建立和完善以流入地政府、公辦學(xué)校為主的招生工作機制，統(tǒng)籌安排進城務(wù)工人員隨遷子女免費就近就讀公辦中小學(xué)，保證其在校期間享有本地生的同等待遇。2015-2016學(xué)年度，全市義務(wù)教育階段外來務(wù)工人員隨遷子女50341人，占總生數(shù)65.3%，在初中、小學(xué)公辦學(xué)校就讀比例分別達到97.62%、98.65%。此外，為營造關(guān)愛外來務(wù)工人員隨遷子女的氛圍，石獅還建立了校外活動中心、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)站、心理輔導(dǎo)室，設(shè)立濟困助學(xué)資金，開展為外來務(wù)工人員子女捐資助學(xué)活動。
在此基礎(chǔ)上，2014年石獅還在全國首創(chuàng)新市民積分管理，全面實施新市民積分管理制度，解決外來人員及其家屬的住房、就學(xué)等問題。隨后，該市配套出臺《新市民積分入學(xué)工作實施方案》，在全市優(yōu)質(zhì)的公辦幼兒園、小學(xué)和初中，劃出部分起始年級學(xué)位，供外來人員子女以積分申請入讀。
43歲的吳松林來自湖北武漢，雖到石獅務(wù)工不到6年，但今年12歲的女兒卻享受到積分入學(xué)新政的實惠，就讀于當(dāng)?shù)刂氖庵袑W(xué)。“原本也可以在劃片的中學(xué)就讀，但能到石光中學(xué)就讀更好。”吳松林說，與部分務(wù)工人員相比，他來這邊的時間并不算長，但他有本科學(xué)歷和高級面料設(shè)計師的職稱，加上幾乎每年都有在面料設(shè)計領(lǐng)域獲獎，因此子女在積分入學(xué)方面有優(yōu)勢。
多措并舉，城鄉(xiāng)學(xué)?？s小差距
地處石獅東部的蚶江鎮(zhèn)蓮塘村，聚集了不少紡織企業(yè)，雖然經(jīng)濟水平提升了，但教育發(fā)展水平曾長期滯后。
記者走進蓮塘村村小（石獅市實驗小學(xué)蚶江校區(qū)）時，仿佛進入了七彩世界：多彩的建筑外墻令人賞心悅目，繽紛的塑膠跑道上學(xué)生在盡情奔跑，設(shè)計精致的教室里充滿了溫馨味道……
“如今家門口也有好學(xué)校，把女兒放在這里，感覺特別放心。”36歲的蓮塘村村民林迎迎說，這些年她和丈夫都在外地經(jīng)商，隨著生活條件改善，本打算把孩子送到市區(qū)更好的學(xué)校就讀，去年到這里察看后，發(fā)現(xiàn)條件并不比市區(qū)差，遂改變了主意。
石獅市實驗小學(xué)蚶江校區(qū)曾幾易其名，最初叫蓮塘小學(xué)，2009年改為蚶江鎮(zhèn)第二中心小學(xué)，去年經(jīng)市政府研究同意，更變?yōu)楝F(xiàn)在的名字。
石獅市實驗小學(xué)是一所百年老校，文化積淀深厚，綜合辦學(xué)能力顯著。“村小變更名字，意味著一系列的配套跟進，以進一步發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的帶動作用，實現(xiàn)教育發(fā)展的高位均衡。”石獅市實驗小學(xué)校長楊勁松，如今身兼兩校負責(zé)人。他告訴記者，一年多來，蚶江校區(qū)經(jīng)實驗小學(xué)幫扶，辦學(xué)理念更加清晰，制度管理更加精細，師資建設(shè)和辦學(xué)成效有了明顯提升。
26歲的楊婷婷，2012年考上石獅市公辦教師后，被分配到這里，擔(dān)任專職科學(xué)課教師。5年來的教學(xué)實踐讓她感觸很深：“變化真的太大了。原來學(xué)校只有我一個專職科學(xué)課教師，一個人要帶4個班200多名學(xué)生，每天加班加點也只能完成規(guī)定的教學(xué)任務(wù)，沒時間做教研，更沒有機會學(xué)習(xí)深造。如今成為分校區(qū)，資源共享后，我的教學(xué)任務(wù)減輕了，還給我配了結(jié)對幫扶的資深教師，我們還成立了一個教研共同體。這不僅對我的業(yè)務(wù)能力提升有幫助，對我們基層教師的職稱提高和事業(yè)進步都意義重大。”
據(jù)了解，為實現(xiàn)師資配置的城鄉(xiāng)均衡，石獅市多措并舉。比如，為實現(xiàn)教育發(fā)展的高位均衡，實施市直優(yōu)質(zhì)小學(xué)集團化辦學(xué)，在教學(xué)管理、師資培訓(xùn)、教育科研等方面，實行統(tǒng)一辦學(xué)策略、辦學(xué)模式；為把市區(qū)優(yōu)質(zhì)初中資源輻射到鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中學(xué)校，依托一級達標中學(xué)組建城鄉(xiāng)學(xué)校聯(lián)盟，聯(lián)盟雙方進行學(xué)校之間的合作辦學(xué)探索，在管理機制建設(shè)、教育教學(xué)管理、教師統(tǒng)籌交流、教學(xué)資源共享等方面共同發(fā)展；為實現(xiàn)薄弱校從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變，開展農(nóng)村學(xué)校委托管理試點，薄弱校與優(yōu)質(zhì)校通過加強互派教師交流，積極開展互動式教研活動，實現(xiàn)信息互補、資源共享，全面提升薄弱校建設(shè)的整體水平?！?nbsp;
聚力發(fā)展，捐資助學(xué)蔚然成風(fēng)
教育的均衡不僅靠軟件，硬件也不能落下。“為實現(xiàn)這個均衡目標，石獅近年來不斷加大教育投入。近3年投入教育資金17.41億元，增加1.5萬個學(xué)位；每年投入4000多萬元，用于學(xué)校設(shè)施設(shè)備添置、運動場建設(shè)以及學(xué)校技防體系升級，實施‘班班多媒體、校校運動場’計劃。”石獅市教育局副局長蔡鈺章說。
如今，隨意走進石獅的一所學(xué)校，不管是中學(xué)還是小學(xué)，抑或市區(qū)校還是農(nóng)村校，你都會發(fā)現(xiàn)：學(xué)校建筑漂亮，基礎(chǔ)設(shè)施完善，好教師愿意留下來，周邊的生源不缺乏。教育硬件的不斷提升，除了要靠政府扶持外，還有一個重要原因，那就是一個個教育基金會的鼎力支持。
位于寶蓋鎮(zhèn)的塘邊小學(xué)，占地28畝，現(xiàn)有師生近1200人。這是當(dāng)?shù)匾凰浅Ｆ胀ǖ膶W(xué)校，但過去5年，僅華僑捐資就超過了1000萬元。這些錢一方面用來新建、整修校舍，另一方面則用于獎教助學(xué)。“你瞧，我們學(xué)校的塑膠跑道多漂亮呀，去年才建好，所有費用都是我們教育基金會從菲律賓華僑那里募捐來的。”塘邊小學(xué)校長顏貴興說，該校教育基金會就相當(dāng)于起到橋梁的作用，架起了學(xué)校和華僑的聯(lián)系，使他們熟悉家鄉(xiāng)學(xué)校的情況，也讓學(xué)校有了發(fā)展資金和動力。
“塘邊小學(xué)雖然只有教師56人，但學(xué)校每年拿出10多萬元，用于獎勵優(yōu)秀教師；學(xué)生1100多名，同樣每年拿出數(shù)萬元，獎勵優(yōu)秀學(xué)子。而每一筆錢都由教育基金會負責(zé)，透明管理，保證公開公正。”顏貴興介紹，他們學(xué)校成立教育基金會是在2013年，在石獅算是落后的了，之前也有華僑捐資，但基本上處于零星狀態(tài)，由于和捐資方的聯(lián)系不暢通，加上資金管理不規(guī)范，導(dǎo)致籌集款項不多，效用沒有充分發(fā)揮。“過去由于教學(xué)環(huán)境差，教師編制常招不滿，生源外流現(xiàn)象嚴重。如今，這種現(xiàn)象已不存在，由于教學(xué)環(huán)境和師資力量不斷提升，學(xué)生不僅沒有外流，甚至還有不少生源從外地轉(zhuǎn)學(xué)回來。”顏貴興說。
據(jù)了解，石獅在落實義務(wù)教育發(fā)展的政府主體責(zé)任的同時，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貎S鄉(xiāng)和民營企業(yè)發(fā)達的優(yōu)勢，廣泛發(fā)動社會各界捐資助學(xué)，形成社會力量共同發(fā)展教育的熱潮。截至目前，全市共有教育促進會、校董會等市、鎮(zhèn)、村、校教育基金機構(gòu)68個，各類教育冠名基金174個，基金總額為7460萬元。2013年以來，社會各界捐資助學(xué)金額累計達2.8億元。
