政府是核心協(xié)調(diào)者

對此，廈門大學法學院碩士生導師、審判專家葉炳坤說，通過重整程序挽救困難企業(yè)、穩(wěn)定社會經(jīng)濟秩序，是《企業(yè)破產(chǎn)法》的一項重要立法目的。

他說，重整程序是在法院主導下進行的司法程序，但是，因為重整程序涉及債權(quán)人、債務人、出資人、企業(yè)職工等眾多當事人的利益，各方矛盾極為集中和突出，處理不當，極易引發(fā)群體性、突發(fā)性事件，影響社會穩(wěn)定。為此，政府及有關(guān)行政部門在其職權(quán)范圍內(nèi)參與到重整案件中來，發(fā)揮政府在重整案件中核心協(xié)調(diào)者的作用。

此前，諾奇股份重整案在泉州市政府的指導下，組成了高規(guī)格的管理人團隊，由開發(fā)區(qū)管委會主任任組長，市直有關(guān)部門領(lǐng)導任副組長，區(qū)內(nèi)各相關(guān)部門人員為成員，并吸收具有豐富司法重整經(jīng)驗的北京中倫律師事務所專業(yè)人員參加。既充分發(fā)揮政府部門行政協(xié)調(diào)的優(yōu)勢，又充分發(fā)揮社會中介機構(gòu)的專業(yè)能力，形成“法院是重整程序的主導者，政府是重整案件的協(xié)調(diào)者和風險處置者”的分工聯(lián)動機制，司法與行政部門形成合力，為諾奇股份重整提供保障。

諾奇成功重整的 四個經(jīng)驗

?營運價值要大于清算價值

重整制度的使命是為了實現(xiàn)公平清償債務和拯救有挽救希望企業(yè)的雙重目的。重整歷時較長，程序比較復雜，若運用于所有企業(yè)，社會成本過高，有可能造成債權(quán)人利益受損。

因此，在企業(yè)重整前，必須從經(jīng)濟上的價值比較進行考量論證，客觀謹慎地衡量企業(yè)是否具有再建希望或在經(jīng)濟上是否具有再建價值，只有當營運價值大于清算價值時，啟動重整程序，才能提高重整成功的概率。

?優(yōu)選并成功引入重組方

成功引入重組方是重整程序的關(guān)鍵。

為此，要加大對企業(yè)兼并重組公共服務的投入力度，整合政府資源和社會資源，通過搭建企業(yè)兼并重組公共信息服務平臺，鼓勵引導商會、企聯(lián)、行業(yè)協(xié)會積極加入，吸納資產(chǎn)評估機構(gòu)、律師事務所、會計師事務所等社會服務機構(gòu)參與，進一步拓寬企業(yè)兼并重組信息交流渠道，拉近兼并重組項目與潛在投資團隊的距離，實現(xiàn)重組方選擇多樣化，才能真正地優(yōu)選重組團隊。

?吸引各方資源參與

兼并重組要尊重企業(yè)主體地位。要有效調(diào)動企業(yè)積極性，由企業(yè)自主決策、自愿參與兼并重組，堅持市場化運作。針對企業(yè)兼并重組面臨的突出問題，要從產(chǎn)業(yè)引導、稅費優(yōu)惠、金融服務、土地政策等方面出臺相關(guān)扶持政策。對重大兼并重組項目，允許按照“一企一議”和“一企一策”的原則，針對性地出臺扶持政策。

?學會運用重整、和解等企業(yè)挽救制度

雖然《企業(yè)破產(chǎn)法》在我國自2007年6月1日就開始施行，但具體實施的案例不多，宣傳不夠，社會公眾對《企業(yè)破產(chǎn)法》的功能認識不足，不了解其是由破產(chǎn)清算制度與重整、和解等企業(yè)挽救制度兩部分組成的，不懂得積極利用破產(chǎn)挽救機制，多角度發(fā)揮《企業(yè)破產(chǎn)法》的作用，解決債務危機。

因此，有必要通過開設(shè)講座、媒體宣傳、發(fā)布白皮書等，加大對《企業(yè)破產(chǎn)法》理念、制度、破產(chǎn)重整成功案例的宣傳力度，糾正對人們的誤解與偏見，營造社會各方理解、支持破產(chǎn)重整的良好氛圍。