臺海網1月6日訊 據福建日報·新福建客戶端報道 剛剛過去的2021年，莆田市大力實施強產業(yè)、興城市“雙輪”驅動戰(zhàn)略，策劃推動高鐵新城、大學城南部、溝頭、龍德井等一批重點項目納入棚改政策支持，持續(xù)加快城市更新和改造建設。全年全市新開工棚戶區(qū)改造項目31個27744套，占全省任務總量37%，居全省首位；新增基本建成5504套，基本建成任務完成率114.86%。目前，已策劃2022年棚改開工項目36個17304套，預計占比全省棚改任務總量約33%，仍排名全省第一。
莆田市采取新城片區(qū)開發(fā)建設、舊城改造、危舊房改造、老舊小區(qū)整治等多種方式，成片、系統地進行改造提升，形成“改一片成一片、成一片連一片、連一片興一片”高質量城市發(fā)展新格局新面貌。在推進“興城市”24個片區(qū)建設的指引下，推動城市更新“雙百”行動74個項目919萬平方米建設，并按照“一年有提升，兩年上臺階，三年大變樣”總體目標，結合國民經濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃，策劃生成“十四五”棚改儲備項目59個近7.5萬套，涵蓋大學城片區(qū)、高鐵新城等城市新區(qū)，并推動建設老城區(qū)龍德井、文獻北等社會關注度高、群眾改造意愿強烈的舊城片區(qū)項目。
在2017年出臺的“一戶一套”+“地塊和房屋價值‘雙評估’”意見的基礎上，莆田市還健全完善貨幣化安置、“地段換差價、換面積”等激勵措施，對選擇異地安置或貨幣補償自行購房的，在面積認定、作價補償、差價結算、過渡措施等方面予以一定程度獎勵。同時，探索建立“住房超市+房票”，打通等價置換新通道，滿足多樣化的住房安置需求。
上述新政為棚改“破冰”迅速啟動，找到了可行實施路徑。龍德井、溝頭、綬溪公園等片區(qū)順利突破，其中，龍德井片區(qū)改造先后創(chuàng)造了30天簽約2189戶52萬平方米，100天拆除45萬平方米、百日拆除率達81.8%，9個月實現項目開工，刷新棚戶區(qū)征遷“莆田速度”。
棚戶區(qū)改造，資金問題是關鍵。莆田市采取“政府籌一點、上級要一點、銀行貸一點、企業(yè)投一點”等多元多渠，破解資金難題，趟出融資“新路子”。2021年，全市獲批中央專項資金8471萬元、配套基礎設施投資補助11535萬元、市級專項資金1890萬元、第一批棚改專項債券約9億元。
在資金統籌上，探索財政“統收統付”、“封閉運行”運作模式，對資金缺口較大的項目，統籌轄區(qū)內棚改騰空地塊收益、征遷安置費用、融資成本和城市基礎設施建設資金，除區(qū)級財政投入外的資金缺口由市級土地出讓收益分成先行支付，實現棚改資金封閉運行、統籌平衡。2021年，在城廂區(qū)龍德井城市更新改造項目上采取“ABO+融投資建造”運作模式，通過將區(qū)域內的項目整體打包，引入實力強的企業(yè)進行投資建設，對合作區(qū)域內的土地出讓收入、安置房面積補差、經營性收入及剩余資產處理和市、區(qū)稅費實行資金封閉運行。
值得一提的是，莆田市還創(chuàng)新模式，推行“財政+國企+金融”、“政府組織建設+安置型商品房”模式，采取EPC、ABO等模式引進綜合實力強、信譽好的房地產、建筑企業(yè)參與投資建設各類保障性安居工程，激發(fā)市場“新活力”。
作為莆田木蘭溪流域綜合整治的重點項目，綬溪公園片區(qū)開發(fā)項目總用地面積5759畝，其中公園用地面積4332畝，住宅及安置房用地面積1427畝，采用總體規(guī)劃，分期、分步建設模式，計劃總投資108億元。莆田市住建部門從項目投資備案階段即介入全過程管理，參與項目城市設計、建筑單體方案設計，簡化工程建設審批，約定預售許可、選房、合同簽訂、辦理產權、回購款撥付有關規(guī)程，無償配建幼兒園、“黨建+鄰里中心”、展示中心、社區(qū)服務、養(yǎng)老服務、衛(wèi)生服務、體育設施、再生資源回收等公建設施，確保建設與商品房同等性質、品質、服務的安置型商品住房。
“項目規(guī)劃建設名校、引入大商業(yè)體等，打造精品社區(qū)，讓居民住進公園里的家。”莆田城市園林發(fā)展集團公司副總經理陳赟介紹說，綬溪公園片區(qū)開發(fā)項目安置快、配套好、管理優(yōu)，建設和資金監(jiān)管有保障，群眾自然樂意接受，實現了居民、政府、企業(yè)多方共贏。
在新模式的推動下，2021年，莆田市采取安置型商品房模式建設8個項目11566套，采取PPP、EPC+F、ABO等模式建設14個項目12558套，合計24124套，目前均已開工。
莆田市住建局局長許建平表示，為主動融入和積極服務新發(fā)展格局，市住建局制定服務強產業(yè)、興城市“雙輪”驅動若干措施，組建服務督導專班，結合黨史學習教育和“再學習、再調研、再落實”活動，及時發(fā)現、研究、分析并解決問題，督促具體抓落實抓進度，形成常態(tài)機制。在項目審批上，除需要報批省上的審批事項外，對棚改項目前期手續(xù)中部門交叉的難點、堵點事項，一律采取“告知承諾制”，靠前實行“保姆式”服務，開辟“綠色通道”，推行“問卷式”自己批、網上辦，盡最大努力優(yōu)化營商環(huán)境，為項目落地保駕護航。（記者 陳盛鐘）
