簡政放權 激發(fā)市場新活力
去年9月20日，在莆田市行政服務中心服務窗口，市長李建輝向福建省一本投資發(fā)展有限公司頒發(fā)了莆田首張“43證合一”營業(yè)執(zhí)照，標志著莆田市“多證合一、一照一碼”改革正式實施。
在全省“18證合一”改革的基礎上，莆田整合公安、林業(yè)等12個部門有關涉企證照事項25項，實行“43證合一”。這項“多證合一”改革實行“一套材料、一表登記、一窗受理”登記模式，企業(yè)無需另行到相關部門的服務窗口重復辦理“多證合一”涉及的被整合證照事項。
2017年莆田推行“一窗受理”以來，至今年4月30日，共代辦投資項目918個，涉及部門審批事項2849件，完成辦結(jié)2705件。
4月23日上午，在涵江區(qū)行政服務中心“證照分離”專窗，團圓糧鋪（莆田）食品貿(mào)易有限公司負責人黃忠政順利領到了莆田市首張“證照分離”《營業(yè)執(zhí)照》和《食品經(jīng)營許可證》，這標志著全市首個“證照分離”改革事項正式辦結(jié)。
位于涵江區(qū)的莆田高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)作為全市唯一試點地區(qū)，率先啟動開展“證照分離”改革。原先開辦一家食品企業(yè)，在材料齊全的情況下至少要花13個工作日方可辦理《營業(yè)執(zhí)照》及《食品經(jīng)營許可證》。現(xiàn)在，入駐莆田高新區(qū)的企業(yè)只要符合審批條件并提交有關材料，在2個工作日內(nèi)便領到證照，最快可實現(xiàn)即辦。
5月8日，莆田市下發(fā)《關于支持莆田高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“證照分離”改革試點的通知》，市直17家部門共計43項審批（服務）事項被納入該輪“證照分離”改革試點事項，其中，完全取消審批1項、實行告知承諾制6項、提高透明度和可預期性20項、嚴格市場準入16項。
近年來，莆田市積極實施簡政放權，持續(xù)推進商事制度改革，從“多證合一”到“證照分離”，不斷降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新門檻，大大激活了市場活力。據(jù)統(tǒng)計，今年1至4月份，全市新增各類市場主體19628戶，市場主體總量突破30萬戶，達到301005戶，新增同比增長46.24%，總量位居全省第五名。
致力民生 提升群眾幸福感
4月23日，城廂區(qū)醫(yī)院肢殘評定醫(yī)師楊永銘受邀來到鳳凰山街道筱塘社區(qū)肢殘一級老人朱美蘭家中，為她申請多功能護理床進行檢查評估，這給長期臥床的朱美蘭及其家人帶來極大便利。
貼心服務送到家，城廂區(qū)在莆田首創(chuàng)將重度肢體殘疾人的肢殘評定及輔具評估初評權限下放至鎮(zhèn)街一級。今后，該區(qū)所有重度肢體殘疾人都不必往來奔波、自費鑒定，在家即可免費享受上門服務。
據(jù)介紹，按照一般程序，辦理殘疾證和輔助器具評估均需要本人到場申請，后自費到醫(yī)院進行鑒定，這對重度肢殘者來說實屬難事。為此，城廂區(qū)殘聯(lián)聯(lián)合衛(wèi)計局創(chuàng)新舉措，下放權限，提高評殘辦證等效率，形成為重度肢體殘疾人上門服務的長效機制。目前，全區(qū)7個鎮(zhèn)街指定肢體類評定醫(yī)師已全部接受理論與實踐的相關培訓，并正式上崗，幫助重度肢體殘疾人及時享受政策幫扶。
“我駕照快過期了，得換證。以前體檢是在外面的一個小鋪子里，跑來跑去的有些麻煩。現(xiàn)在都整合進車管所，我進到服務大廳，根據(jù)引導臺的工作人員提示，直接去二樓體檢，完了到一樓換證，很方便！”市民郭燕芹女士說，5月9日上午，她去了一趟莆田市車管所，驚喜發(fā)現(xiàn)車管所大變樣。
為滿足群眾需求，今年初，莆田市車管所增設查驗服務大廳，設置等待休息區(qū)、增設導辦臺，創(chuàng)新設置自助選號機，方便群眾在大廳一窗式辦理查驗、登記、領牌工作。
莆田市車管所還引進了郵政業(yè)務點，為群眾提供號牌寄遞服務，同時探索警郵合作模式，由郵政部門代辦車駕管業(yè)務，通過發(fā)揮警郵“線上+線下”模式，解決群眾辦理車駕管各類證照和號牌等業(yè)務的“出門”“停車”“排隊”“多次往返”等熱難點問題。
為了解決辦事群眾“上班時間沒空辦事、休息時間沒處辦事”的問題，莆田市行政服務中心管委會推行“5+2”周末輪班辦事制度，現(xiàn)在，不僅在行政服務中心，包括出入境辦證大廳、車管所、戶政窗口等多個群眾需求迫切、辦件頻率高的窗口都在周末輪班“接客”。
改革為民，改革惠民。莆田圍繞著利民、惠民的價值追求，出臺一系列保障和改善民生的政策措施，讓改革紅利不斷轉(zhuǎn)化為民生利好，正在給人民群眾帶來越來越多的幸福感、獲得感。
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原文標題：政務改革的“莆田模式”
