“管”：法理交織下的信訪維穩(wěn)尺度
信訪既是說理，也是說法的途徑。它為百姓和政府之間架起了一個(gè)溝通的橋梁，如何管好這座橋梁，保證合理訴求的暢通，建甌市針對(duì)不同信訪對(duì)象推出了“三線管理”機(jī)制，“三線管理”成為丈量民意的“民心尺”，也成為懲戒非法信訪的“戒尺”，
兩年多來，建甌市對(duì)落實(shí)“三到位”措施后，仍然纏訪、鬧訪、無理上訪的40名“紅線管理”的信訪對(duì)象依法進(jìn)行處理。
第一線是“藍(lán)線”管理。對(duì)所有信訪件在信訪人第一次進(jìn)入信訪渠道的實(shí)行“藍(lán)線”管理，“藍(lán)線”管理的對(duì)象為一般性信訪問題，納入“藍(lán)線”管理的信訪件，落實(shí)“三個(gè)一”，即“一位包案干部、一個(gè)責(zé)任單位、一份工作臺(tái)賬”，藍(lán)線管理問題要求在15日內(nèi)解決完畢。
第二線是“黃線”管理。到南平市級(jí)個(gè)訪，被登記或通報(bào)兩次以上的（含兩次）；到南平市集體訪，被登記或通報(bào)的；越級(jí)到省級(jí)以上的個(gè)訪、集體訪等納入“黃線”管理，“黃線”管理為較大信訪問題，“黃線”管理落實(shí) “五個(gè)一”，即：“一位包案領(lǐng)導(dǎo)（科級(jí)）、一個(gè)工作專班、一套化解穩(wěn)控方案、一份工作檔案、一份工作報(bào)表”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每月向建甌市信訪聯(lián)席辦匯總一次“黃線”問題的解決進(jìn)展。
第三線是“紅線”管理。信訪事項(xiàng)已經(jīng)三級(jí)終結(jié)，信訪人仍不息訪的；信訪事項(xiàng)已進(jìn)行過信訪聽證會(huì)，且聽證會(huì)結(jié)論已經(jīng)建甌市政府批準(zhǔn)通過，信訪人仍不息訪的；信訪訴求已有合理解決方案，信訪人仍不息訪的等情形納入“紅線”管理。“紅線”管理為高危性信訪問題，“紅線”管理落實(shí)“六個(gè)一”，即在執(zhí)行“黃線”管理“五個(gè)一”基礎(chǔ)上增加“一位單位主官”做為該信訪事項(xiàng)的第一責(zé)任人。
川石鄉(xiāng)吳某2012年以來進(jìn)京非正常上訪數(shù)十次，為纏訪、鬧訪的典型，他被納入“紅線”管理后，仍然采取極端措施擾亂機(jī)關(guān)辦公秩序。公安機(jī)關(guān)針對(duì)其違法犯罪行為展開調(diào)查，最后，吳某被建甌市人民法院以敲詐勒索罪、尋釁滋事罪、妨害公務(wù)罪，判處其有期徒刑十一年六個(gè)月，并處罰金人民幣10萬元，同時(shí)責(zé)令吳某退賠犯罪所得人民幣24.42萬元。
