行走八閩大地，山海風(fēng)光秀美瑰麗。“這里的空氣新鮮，藍(lán)天白云、清水綠岸、碧海銀灘悅目怡人！”今年全國(guó)兩會(huì)期間，福建代表團(tuán)熱情邀請(qǐng)參加開放團(tuán)組會(huì)的中外媒體記者，常來福建走走看看，享受有福之地的福氣福運(yùn)。
這樣的自信和底氣來自福建這些年來牢記囑托，堅(jiān)守初心，久久為功，全力守護(hù)綠水青山取得的成效。
福建作為習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要孕育地和實(shí)踐地，省委、省政府堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，經(jīng)過全省上下共同努力，我省成為全國(guó)第一個(gè)生態(tài)文明先行示范區(qū)、第一個(gè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，森林覆蓋率連續(xù)45年保持全國(guó)第一，在中國(guó)工程院發(fā)布的全國(guó)生態(tài)文明指數(shù)中排名第一。
“國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，我省進(jìn)行積極探索和深入實(shí)踐，逐步構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局，實(shí)現(xiàn)了人與自然和諧共生。”省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
久久為功
筑牢綠色發(fā)展理念
仲春時(shí)節(jié)，鳥語花香。走在莆田木蘭溪入?？谘匕?，只見波光粼粼，遠(yuǎn)處一群白鷺在紅樹林間時(shí)飛時(shí)棲，悠閑自得，一幅水清、岸綠、灘凈、灣美的畫面映入眼簾。
自莆田藍(lán)色海灣整治項(xiàng)目實(shí)施以來，該處海堤進(jìn)行鞏固升級(jí)、生態(tài)修復(fù)改善、景觀重塑共享，促進(jìn)了區(qū)域人與自然和諧及經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，一個(gè)以人為本、系統(tǒng)治理的“藍(lán)色海灣木蘭溪樣本”成為木蘭溪流域系統(tǒng)治理的新實(shí)踐。
“歷屆省委、省政府堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民的工作方略，一任接著一任干，精心謀劃部署、推動(dòng)落實(shí)，‘綠水青山就是金山銀山’的綠色發(fā)展觀已深入人心。”省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，我省在全國(guó)率先成立以省委書記為組長(zhǎng)、省長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)的生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組；省人大常委會(huì)頒布實(shí)施《關(guān)于促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定》《福建省生態(tài)文明促進(jìn)條例》，將生態(tài)文明建設(shè)上升為全省人民的共同意志，以更高站位、更寬視野和更大力度推動(dòng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。
久久為功，逐綠前行。我省連續(xù)編制實(shí)施三個(gè)“五年”生態(tài)省建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，2022年又印發(fā)《深化生態(tài)省建設(shè) 打造美麗福建行動(dòng)綱要》，要求完善生態(tài)保護(hù)修復(fù)制度，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
堅(jiān)決摒棄“先破壞再修復(fù)”的行為，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展明底線、劃邊框。全省4.34萬平方千米國(guó)土面積劃入生態(tài)保護(hù)紅線范圍，組織編制“三線一單”，健全國(guó)土空間用途管控制度。
經(jīng)過數(shù)十年堅(jiān)持不懈努力，我省生態(tài)文明建設(shè)結(jié)出豐碩成果，生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)39項(xiàng)改革舉措和經(jīng)驗(yàn)做法向全國(guó)復(fù)制推廣。近五年全省單位GDP能耗下降10.3%，以約占全國(guó)1.3%的土地、2.9%的能耗創(chuàng)造了約占全國(guó)4.4%的經(jīng)濟(jì)總量。
協(xié)調(diào)推進(jìn)
強(qiáng)化體制資金保障
去年10月，我省漳州云霄縣、泉州惠安縣海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目通過競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審入選，獲中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)6億元。至此，該領(lǐng)域我省已有15個(gè)項(xiàng)目入圍中央財(cái)政支持項(xiàng)目，爭(zhēng)取中央財(cái)政補(bǔ)助資金37.54億元，為致力打造海洋生態(tài)修復(fù)“福建樣板”增添動(dòng)力。
資金為基礎(chǔ)。近年來，我省在自然資源部大力指導(dǎo)支持下，共獲批包括海洋、礦山、“山水工程”等生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目在內(nèi)中央財(cái)政資金支持重大項(xiàng)目18個(gè)、資金補(bǔ)助80.5億元。
省政府還先后設(shè)立了省級(jí)“青山掛白”治理、耕地保護(hù)和生態(tài)修復(fù)等專項(xiàng)資金，共下達(dá)各地補(bǔ)助資金9.3億元；同時(shí)，專門設(shè)立“山水工程”正向激勵(lì)資金，規(guī)模達(dá)19億元；制定社會(huì)資本參與生態(tài)修復(fù)的13條激勵(lì)措施，引導(dǎo)社會(huì)資本6億元投入34個(gè)礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，73.2億元投入18個(gè)全域土地綜合整治試點(diǎn)。
體制機(jī)制是保障。我省健全工作機(jī)制，加大資金投入，不斷提升治理能力和水平，為生態(tài)保護(hù)修復(fù)“保駕護(hù)航”。
激勵(lì)與約束并重。近年來，我省相繼制定了《福建省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《福建省水土保持條例》《福建省濕地保護(hù)條例》等二十余部地方性法規(guī)，全面規(guī)范河道、濕地、水資源、海岸帶、生態(tài)公益林等自然資源和生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，著力破解生態(tài)保護(hù)的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
每年，省委、省政府均將生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、省政府年度重點(diǎn)工作等進(jìn)行考核，督促各級(jí)黨委、政府落實(shí)落細(xì)主體責(zé)任。自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、水利、海洋漁業(yè)、住建、發(fā)改、財(cái)政等部門各司其責(zé)、形成工作合力，協(xié)同推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)。
去年底，圍繞“兩屏一帶六江兩溪”生態(tài)安全格局，我省制定《福建省國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021—2035年）》，對(duì)今后一段時(shí)期內(nèi)的全省國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)工作進(jìn)行框定、指導(dǎo)。
“把認(rèn)識(shí)和化解矛盾作為打開工作局面的突破口，我們一直在探索，通過精準(zhǔn)識(shí)別生態(tài)本底，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌謀劃、創(chuàng)新突破，不斷激發(fā)生態(tài)保護(hù)修復(fù)內(nèi)生動(dòng)力。”省自然資源廳國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)處負(fù)責(zé)人說道。
未治理歷史遺留礦山有多少個(gè)？海洋生態(tài)存在哪些問題？涉及海域有多大？如何開展相關(guān)工作？我省突出調(diào)查先行，構(gòu)建自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測(cè)體系，推進(jìn)歷史遺留礦山、海洋等生態(tài)問題調(diào)查，以更具準(zhǔn)確性、現(xiàn)勢(shì)性的自然資源底數(shù)，支撐生態(tài)保護(hù)修復(fù)科學(xué)決策部署。
在此基礎(chǔ)上，制定了《福建省國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021—2035年）》《福建省重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程實(shí)施方案（2021—2035年）》《福建省海岸帶保護(hù)修復(fù)工程工作方案》《福建省紅樹林保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2025年）》《福建省互花米草除治攻堅(jiān)行動(dòng)方案》等重要規(guī)劃、計(jì)劃，為生態(tài)修復(fù)工作提供重要指引。
同時(shí)，我省充分發(fā)揮改革“試驗(yàn)田”作用，積極探索生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，開展全流域生態(tài)補(bǔ)償、綜合性生態(tài)補(bǔ)償、森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)榷嘣鷳B(tài)補(bǔ)償；積極探索自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，在全國(guó)率先推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn)和自然資源資產(chǎn)委托代理機(jī)制試點(diǎn)，深化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，有效拓寬“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化路徑。
問題導(dǎo)向
構(gòu)建生態(tài)修復(fù)新格局
近年來，石獅市積極探索礦產(chǎn)資源生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，創(chuàng)新性運(yùn)用“以廢治廢、服務(wù)民生、變廢為寶、盤活利用、填埋復(fù)綠”等五大模式，因地制宜推進(jìn)全市域廢棄石窟生態(tài)修復(fù)綜合治理，完成了72處廢棄石窟治理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)、環(huán)境美化，提高土地科學(xué)利用水平，消除了生態(tài)、安全隱患，使廢棄礦坑變廢為寶，資源得到再利用，成為生態(tài)“正資產(chǎn)”。
石獅市礦山治理是我省因地制宜，科學(xué)有效推進(jìn)生態(tài)修復(fù)的一個(gè)縮影。
“我省始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理，立足‘八山一水一分田’省情，準(zhǔn)確把握重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理的關(guān)系，在點(diǎn)線面上綜合施策，有效提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。”省自然資源廳國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)處負(fù)責(zé)人介紹。
針對(duì)礦山生態(tài)修復(fù)的重點(diǎn)、難點(diǎn)，我省運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、GNSS等技術(shù)手段全面監(jiān)測(cè)礦山，督促礦業(yè)權(quán)人“邊開采邊治理”。
2023年起，組織開展歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)三年行動(dòng)，劃定8個(gè)生態(tài)修復(fù)集中區(qū)，分解下達(dá)10萬畝廢棄礦山修復(fù)任務(wù)，壓實(shí)市縣政府治理責(zé)任。永定示范工程獲得中央財(cái)政資金支持3億元，現(xiàn)已完成投資1.6億元、修復(fù)面積1萬畝。
維護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定，立足閩江口、湄洲灣、泉州灣、廈門灣等重要海灣河口，全省實(shí)施了15個(gè)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目。目前已完成投資27.3億元，修復(fù)濱海濕地3.4萬畝、岸線55千米，建設(shè)防護(hù)林3300畝。
有序推進(jìn)紅樹林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，共營(yíng)造2.3萬畝、修復(fù)1.2萬畝，提前完成國(guó)家下達(dá)的“十四五”目標(biāo)任務(wù)。在全國(guó)率先打響互花米草除治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面完成13.6萬畝除治任務(wù)。
福州濱海新城、廈門下潭尾2個(gè)項(xiàng)目入選海岸帶生態(tài)減災(zāi)協(xié)同增效國(guó)際案例，向全球推廣；莆田湄洲島等6個(gè)海島被授予全國(guó)“和美海島”稱號(hào)。
我省水系密布、河流眾多，以約占全省面積60%的閩江和九龍江流域?yàn)橹攸c(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)兩個(gè)流域“山水工程”。
截至目前，共修復(fù)森林50.8萬畝、濕地1.4萬畝、歷史遺留礦山1.3萬畝，主要流域Ⅰ~Ⅲ類水質(zhì)比例達(dá)99%，區(qū)域生物多樣性得到有效保護(hù)，入選聯(lián)合國(guó)首批十大“世界生態(tài)恢復(fù)旗艦項(xiàng)目”。此外，閩江河口濕地、將樂常上湖2個(gè)項(xiàng)目入選全國(guó)山水工程首批優(yōu)秀典型案例。
草木蔓發(fā)，春山可望。“下一步，我們將繼續(xù)深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，總結(jié)推廣‘廈門實(shí)踐’經(jīng)驗(yàn)，正確處理高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系、重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理的關(guān)系、自然恢復(fù)與人工修復(fù)的關(guān)系，不斷深化資源節(jié)約集約利用，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)，奮力打造新時(shí)代美麗中國(guó)福建樣板。”省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
來源：福建日?qǐng)?bào)
