臺海網(wǎng)9月1日訊 據(jù)福建日報·新福建APP報道 9月1日，記者從福建市場監(jiān)管局獲悉，該局新發(fā)布兩例通告，糾正三明市明溪縣人民政府和漳州市詔安縣人民政府辦公室濫用行政權力排除、限制競爭行為。
明溪縣人民政府違法事實及證據(jù)
明溪縣人民政府經(jīng)縣政府常務會議研究，于2020年2月26日向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各單位下發(fā)了《明溪縣人民政府關于印發(fā)明溪縣促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展九條措施（試行）的通知》(明政〔2020〕1號，以下簡稱《九條措施》）。《九條措施》含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定：“我縣建筑業(yè)企業(yè)候選名冊原則上由在我縣注冊及納稅的建筑業(yè)施工企業(yè)組成。” 另經(jīng)查實，明溪縣人民政府制定出臺《九條措施》時未按照《國務院關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》（國發(fā)〔2016〕34號）以及《公平競爭審查制度實施細則（暫行）》（發(fā)改價監(jiān)〔2017〕1849號）等要求進行公平競爭審查。
上述行為違反了《反壟斷法》第三十七條“行政機關不得濫用行政權力，制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定。”以及《制止濫用行政權力排除、限制競爭行為暫行規(guī)定》第九條“行政機關不得濫用行政權力，以規(guī)定、辦法、決定、公告、通知、意見、會議紀要等形式，制定、發(fā)布含有排除、限制競爭內(nèi)容的市場準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標準等涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施。”的規(guī)定，構成濫用行政權力，排除、限制競爭的違法行為。
依法處理
在調(diào)查期間，當事人主動采取措施停止相關行為，2021年3月22日，明溪縣人民政府召開了縣政府常務會議，并于2021年3月30日下發(fā)了修改后的《明溪縣人民政府關于印發(fā)明溪縣促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展九條措施（修訂）的通知》（明政〔2021〕2號），主動停止實施有關政策行為，廢止了原文件《明溪縣人民政府關于印發(fā)明溪縣促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展九條措施（試行）的通知》(明政〔2020〕1號)，并通過政府門戶網(wǎng)站向社會公開。
根據(jù)《制止濫用行政權力排除、限制競爭行為暫行規(guī)定》（總局令第12號）第十九條第二款“在調(diào)查期間，當事人主動采取措施停止相關行為，消除相關后果的，反壟斷執(zhí)法機構可以結束調(diào)查”，福建省市場監(jiān)管局依法對明溪人民政府涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭案結束調(diào)查。
詔安縣人民政府辦公室違法事實及證據(jù)
詔安縣人民政府辦公室經(jīng)2018年第八次縣長辦公會研究，于2018年12月27日向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，詔安工業(yè)園區(qū)、金都工業(yè)集中區(qū)管委會，縣直有關單位下發(fā)了《詔安縣人民政府辦公室關于修訂印發(fā)詔安縣財政投資評審中介機構規(guī)范及工程項目委托審核比選辦法的通知》（詔政辦〔2018〕210號）以下簡稱《委托審核比選辦法》）。《委托審核比選辦法》含有以下排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定：進入縣財政投資評審中介庫的社會中介審核機構應符合的條件中，含有“外省企業(yè)必須提供入閩登記證明材料”，“工程造價咨詢企業(yè)非漳州市本轄區(qū)企業(yè)，必須在漳州設立分公司并在詔安縣有固定的辦公場所”的條款。另經(jīng)查實，詔安縣人民政府辦公室制定出臺《委托審核比選辦法》時未按照《國務院關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》（國發(fā)〔2016〕34號）以及《公平競爭審查制度實施細則（暫行）》（發(fā)改價監(jiān)〔2017〕1849號）等關于公平競爭審查制度的要求進行公平競爭審查。
上述行為違反了《反壟斷法》第三十七條“行政機關不得濫用行政權力，制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定。”以及《制止濫用行政權力排除、限制競爭行為暫行規(guī)定》第九條“行政機關不得濫用行政權力，以規(guī)定、辦法、決定、公告、通知、意見、會議紀要等形式，制定、發(fā)布含有排除、限制競爭內(nèi)容的市場準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標準等涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施。”的規(guī)定，構成濫用行政權力，排除、限制競爭的違法行為。
依法處理
在調(diào)查期間，當事人主動采取措施停止相關行為，于2021年3月16日印發(fā)《詔安縣人民政府關于廢止<詔安縣人民政府辦公室關于修訂印發(fā)詔安縣財政投資評審中介機構規(guī)范及工程項目委托審核比選辦法的通知>的決定》（詔政綜【2021】25號），主動停止實施有關政策行為，廢止了《詔安縣人民政府辦公室關于修訂印發(fā)詔安縣財政投資評審中介機構規(guī)范及工程項目委托審核比選辦法的通知》（詔政辦〔2018〕210號）文件，并于2021年3月22日通過政府門戶網(wǎng)站向社會公開。
根據(jù)《制止濫用行政權力排除、限制競爭行為暫行規(guī)定》（總局令第12號）第十九條第二款“在調(diào)查期間，當事人主動采取措施停止相關行為，消除相關后果的，反壟斷執(zhí)法機構可以結束調(diào)查”，福建省市場監(jiān)管局依法對詔安人民政府辦公室涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭案結束調(diào)查。 （記者 林智嵐）
