臺海網(wǎng)8月3日訊 據(jù)福建日報(bào)報(bào)道 今年是鄉(xiāng)村建設(shè)行動元年。黨的十九屆五中全會提出實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動后，各地在村莊規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、完善公共服務(wù)供給、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面動作不斷，不乏大手筆投入。
近年來，社會主義新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動等鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐，有效改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)短板，極大程度改變了鄉(xiāng)村面貌。
作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)現(xiàn)路徑，新時期的鄉(xiāng)村建設(shè)行動必須厘清為誰而建、由誰來建的問題。
毫無疑問，廣大農(nóng)民是鄉(xiāng)村建設(shè)的受益主體。應(yīng)該把鄉(xiāng)村建設(shè)成為農(nóng)民的美麗幸福家園，而不是規(guī)劃師的、投資者的、游客的或者其他人的家園。這就要求，鄉(xiāng)村建設(shè)必須充分尊重農(nóng)民意愿，了解農(nóng)民需求。
經(jīng)過歷史演變，鄉(xiāng)村早已生發(fā)出生產(chǎn)、娛樂、文化、教化等多元化功能體系，農(nóng)民與鄉(xiāng)村在長期磨合中形成了相互依存、難以分割的緊密聯(lián)系。一方水土養(yǎng)一方人，一方水土也在不斷滿足一方人的需求中，逐漸形成自身獨(dú)特而又完整的功能與空間布局。那是農(nóng)民的生活智慧，也是鄉(xiāng)村的特有規(guī)律。
以生產(chǎn)功能為例，農(nóng)民的房子建在哪兒、怎么建，不是隨心而欲的決定，而要基于地形、氣候等自然因素，同時要滿足生產(chǎn)的便利性需求。農(nóng)民的棲身之所與其賴以為生的土地不能距離太遠(yuǎn)，農(nóng)家庭院要具備谷物晾曬、農(nóng)機(jī)具存放、農(nóng)產(chǎn)品粗加工、手工生產(chǎn)等配套功能。
過往的鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐中，不乏令人遺憾的案例。其原因無外乎不尊重鄉(xiāng)村規(guī)律，無視農(nóng)民實(shí)際需求，照搬城市模式，人為地切斷農(nóng)民與鄉(xiāng)村的聯(lián)系。無差別地讓農(nóng)民“上樓”，千篇一律的建筑風(fēng)貌，為了環(huán)境整潔限制生產(chǎn)……這些有悖鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律的做法，不僅無法振興鄉(xiāng)村，反而可能加速鄉(xiāng)村的凋敗。
為農(nóng)民而建，自然也要讓農(nóng)民參與建設(shè)。
當(dāng)前，政府是鄉(xiāng)村建設(shè)的主導(dǎo)力量和投入主體。企業(yè)、社會組織、公益人士等多元力量則作為有益補(bǔ)充，為鄉(xiāng)村建設(shè)提供了更多資金與智力支持。即便如此，農(nóng)民作為鄉(xiāng)村建設(shè)主人翁的地位依然不可動搖，任何外來力量都不能反客為主。
但現(xiàn)實(shí)情況是，農(nóng)民常常從參與者退居為旁觀者。鄉(xiāng)村如何建設(shè)，本應(yīng)最具有話語權(quán)的農(nóng)民，卻失去了發(fā)聲的機(jī)會；鄉(xiāng)村建設(shè)得好不好，本應(yīng)最具有評判資格的農(nóng)民，卻只能被動接受鄉(xiāng)村建設(shè)成果。
因此，從某種程度上說，鄉(xiāng)村建設(shè)行動首先應(yīng)該是一場農(nóng)民賦權(quán)行動。只有賦予廣大農(nóng)民關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，才能真正保證鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建，讓農(nóng)民共享鄉(xiāng)村建設(shè)成果。
以鄉(xiāng)村民居修繕為例，傳統(tǒng)的做法是將工程委托給城里的施工隊(duì)，但現(xiàn)代建筑工藝與鄉(xiāng)村民居總有點(diǎn)格格不入。永春縣的做法則有所不同，可資借鑒。該縣在推進(jìn)農(nóng)房整治過程中，引導(dǎo)本土工匠發(fā)揮所長，采用本地建材與物料，兼容傳統(tǒng)民居營造工法與現(xiàn)代建筑工藝，努力在建筑風(fēng)貌上保持歷史文化特質(zhì)，在宜居上貼近現(xiàn)代化需求。這個過程中，農(nóng)民的創(chuàng)造性得以激發(fā)，主人翁精神得以發(fā)揚(yáng)，并且獲得了更多在家門口就業(yè)增收的機(jī)會，村莊的內(nèi)生動力得到激活。
為農(nóng)民而建的鄉(xiāng)村，才是真正的美麗鄉(xiāng)村；讓農(nóng)民充分參與建設(shè)的鄉(xiāng)村，才是真正富有活力的鄉(xiāng)村。（記者 張輝）
