臺海網(wǎng)1月25日訊 據(jù)福建日報報道 “十四五”時期是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，也是我省全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越、加快新時代新福建建設的關鍵五年。
報告指出，到二○三五年我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化之時，我省基本實現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展超越，“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建展現(xiàn)更加嶄新的面貌。
錨定二○三五年遠景目標，我們要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、積極服務并深度融入新發(fā)展格局，努力在全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越上邁出重要步伐。
今后五年我省經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導思想：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力在建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系上有新的更大進展，在服務全國構建新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為，在積極探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上邁出更大步伐，在推進省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化上取得更大突破，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的福建篇章。
——奮力實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。強化科技自立自強，全面建設創(chuàng)新型省份。深入推進先進制造業(yè)強省、質(zhì)量強省、海洋強省、數(shù)字福建建設，打造數(shù)字中國樣板區(qū)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展高地。
——奮力實現(xiàn)更有效率的發(fā)展。聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，推動改革開放更深入。堅持有效市場和有為政府有機結合，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”。積極探索海峽兩岸融合發(fā)展新路。
——奮力實現(xiàn)更加公平的發(fā)展。加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，推動共同富裕。強化就業(yè)優(yōu)先政策，實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)。構建高質(zhì)量教育體系，實施健康福建戰(zhàn)略，健全多層次社會保障體系。
——奮力實現(xiàn)更可持續(xù)的發(fā)展。持續(xù)實施生態(tài)省戰(zhàn)略，構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。做深做實新時代山海協(xié)作，傾情傾力推進老區(qū)蘇區(qū)全面振興。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。深化閩東北、閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設。
——奮力實現(xiàn)更為安全的發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設更高水平的平安福建。完善和落實安全生產(chǎn)責任制，有效遏制重特大生產(chǎn)安全事故。持續(xù)深化“餐桌污染”治理、建設食品放心工程。穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力。
2021年是我國現(xiàn)代化建設進程中具有特殊重要性的一年，做好今年工作意義重大。
工作總體要求
要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，科學精準施策，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，強化科技戰(zhàn)略支撐，擴大高水平對外開放，以新時代新福建建設的優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
主要預期目標
全省生產(chǎn)總值增長7.5%左右；居民消費價格總水平漲幅3%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%和8%；單位GDP能耗控制在國家下達的目標內(nèi)；糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在500萬噸。
大力推進科技創(chuàng)新，加快建設創(chuàng)新型省份
做強高能級創(chuàng)新平臺。加快福廈泉國家自創(chuàng)區(qū)建設，推動福州建設福建科學城、廈門建設未來科技城、泉州建設時空科創(chuàng)基地。新布局建設省生物醫(yī)藥領域創(chuàng)新實驗室、10家以上省級臨床醫(yī)學研究中心，新增省級新型研發(fā)機構30家以上。
提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力。完善高技術企業(yè)成長加速機制，力爭省級以上高新技術企業(yè)突破1萬家。完善企業(yè)研發(fā)投入激勵機制，力爭全社會研發(fā)投入增長20%以上。實施10個以上省科技重大專項。新增省級眾創(chuàng)空間20家以上。
激發(fā)人才創(chuàng)新活力和潛力。深入實施引才“百人計劃”和“八閩英才”培育工程，實施青年拔尖人才“雛鷹計劃”。持續(xù)提高技能人才待遇。
完善科技創(chuàng)新體制機制。落實“軍令狀”“揭榜掛帥”等機制，推廣省衛(wèi)生行業(yè)聯(lián)合基金等資助模式。健全科技人才評價體系和服務體系。深入實施新時代科技特派員制度。
持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。加快建設國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，辦好第四屆數(shù)字中國建設峰會，打造“數(shù)字應用第一省”，力爭數(shù)字經(jīng)濟增加值達2.3萬億元。
做大做強海洋經(jīng)濟。深耕海上福建，抓好六大灣區(qū)建設。加快發(fā)展福州、廈門國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，培育壯大深海養(yǎng)殖、臨海工業(yè)、海洋生物醫(yī)藥、海水綜合利用等產(chǎn)業(yè)。
培育壯大綠色經(jīng)濟。創(chuàng)新碳交易市場機制，大力發(fā)展碳匯金融。開發(fā)綠色能源，完善綠色制造體系，加快建設綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，實施綠色建筑創(chuàng)建行動。
加快建設先進制造業(yè)強省。實施產(chǎn)業(yè)鏈提升工程、產(chǎn)業(yè)基礎再造工程、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、龍頭企業(yè)培優(yōu)扶強工程、技術改造升級工程、園區(qū)標準化建設工程，力爭規(guī)模超百億企業(yè)達50家，完成500項以上省重點技改項目，抓好16個試點園區(qū)建設。
發(fā)展壯大現(xiàn)代服務業(yè)。大力布局建設智慧物流園，加快打造國家物流樞紐承載城市、國家骨干冷鏈物流基地和東南沿海航空貨運樞紐。深化“清新福建”“全福游、有全福”品牌建設。
加快建設特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面推進30個重點現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、20個重點優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、100個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)和2000個“一村一品”示范村創(chuàng)建。
堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，不斷激發(fā)經(jīng)濟內(nèi)生動力
打造國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點。建設“211”省內(nèi)交通網(wǎng)，加快推進福州機場二期、廈門新機場、福廈客專、溫福高鐵、龍龍鐵路、昌福（廈）高鐵等重大項目。
積極擴大有效投資。統(tǒng)籌推進福州和廈門地鐵、漳州核電等重大基礎設施建設。加快寧德時代鋰離子動力電池生產(chǎn)基地、古雷煉化一體化一期、福州申遠聚酰胺一體化、永榮石化己內(nèi)酰胺、廈門天馬第6代柔性面板生產(chǎn)線等一批重大產(chǎn)業(yè)項目建設。
推動消費擴容提質(zhì)。持續(xù)推進“全閩樂購”促消費行動，做優(yōu)做活商圈經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟，建設一批省級步行街、省級示范商圈。
全面深化改革擴大開放，更好吸引優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素集中集聚
以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力。落實國企改革三年行動實施方案，推動省屬企業(yè)集團新一輪戰(zhàn)略性重組整合。加強預算收支平衡和績效管理，擴大零基預算改革實施范圍。深化公立醫(yī)院綜合改革。
著力打造一流營商環(huán)境。深入推進“放管服”改革，推動更多高頻政務服務“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”。全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管。完善減稅降費落實工作機制。
構建國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要通道。深入實施“絲路海運”“絲路飛翔”等標志性工程。高標準推進廈門金磚國家新工業(yè)革命伙伴關系創(chuàng)新基地建設。
積極探索海峽兩岸融合發(fā)展新路。加快建設海峽兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)、生技和醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)合作區(qū)。促進兩岸行業(yè)標準共通。推進海峽股權交易中心“臺資板”創(chuàng)新試點。加大平潭對臺先行先試力度。
著力補齊不平衡不充分短板，更大力度推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
念好新時代“山海經(jīng)”。穩(wěn)步實施閩東北、閩西南兩個協(xié)同發(fā)展區(qū)發(fā)展規(guī)劃。完善促進老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展機制。做好援疆援藏援寧工作，提高協(xié)作層次和水平。
大力提升城市功能品質(zhì)。新改造完工城鎮(zhèn)老舊小區(qū)15萬戶，新建改造各類市政管網(wǎng)3000公里，新改擴建城市道路500公里，新增公共停車泊位2萬個，新建提升福道1000公里、公園綠地900公頃。
全面推進鄉(xiāng)村振興。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“十大行動”，建設5000個以上“百鎮(zhèn)千村”試點示范項目，打造100條鄉(xiāng)村振興示范線。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。
持之以恒推進生態(tài)省建設，積極為建設美麗中國多作貢獻
深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設。實施“三線一單”分區(qū)管控，健全生態(tài)補償機制。全面推行林長制，開展“三個百千”綠化美化行動。持續(xù)深化武夷山國家公園體制改革。
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改。深入實施“藍天工程”“碧水工程”“凈土工程”“碧海工程”。
促進綠色低碳發(fā)展。制定實施二氧化碳排放達峰行動方案，支持廈門、南平等地率先達峰。有序推進縣城生活垃圾分類。
切實保障和改善民生，不斷拓展社會發(fā)展新局面
著力提高居民收入。實施“四大群體”增收計劃，增加工資性、經(jīng)營性、財產(chǎn)性、轉移性收入。大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險。
強化就業(yè)優(yōu)先。實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃和基層成長計劃，扎實做好重點群體就業(yè)。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)50萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)10萬人。全年培訓技能人才30萬人次。
扎實推進健康福建建設。實施公共衛(wèi)生應急管理體系建設行動，完善重大疫情防控機制，持續(xù)提升衛(wèi)生應急處置能力，完成省疾控中心搬遷，加快建設3個重大疫情救治基地。健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，繼續(xù)推動醫(yī)療“創(chuàng)雙高”。加快省婦產(chǎn)醫(yī)院、省立醫(yī)院金山院區(qū)二期等項目建設。
推動教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升。擴大普惠性學前教育資源，新增公辦幼兒園學位4萬個。提高進城務工人員隨遷子女在公辦學校就讀比例。加快福州大學城、福州新區(qū)職教城建設，支持華僑大學高水平發(fā)展。
加大基本民生保障力度。規(guī)范完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度。推動醫(yī)養(yǎng)結合，新增養(yǎng)老床位1萬張以上。提供更多智能化適老產(chǎn)品和服務。關心關愛空巢老人、殘疾人等特殊群體。
加快建設文化強省，廣泛凝聚人民精神力量
踐行社會主義核心價值觀。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育。推進理想信念教育常態(tài)化制度化。
保護傳承歷史文化。高水平辦好第44屆世界遺產(chǎn)大會，推動“泉州：宋元中國的世界海洋商貿(mào)中心”申遺。加強文物建筑、歷史建筑和傳統(tǒng)風貌建筑保護。
加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。辦好第八屆絲綢之路國際電影節(jié)、第五屆海上絲綢之路國際藝術節(jié)、第34屆中國金雞電影節(jié)和首屆中國電視劇大會，建設電影強省。
加強和創(chuàng)新社會治理，加快建設更高水平平安福建
推進法治社會建設。健全公共法律服務體系。完善守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制。實施“八五”普法規(guī)劃，推進民法典實施。
完善社會治理體系。大力推行“四門四訪”和信訪評理機制，強化信訪積案化解。學習推廣新時代“漳州110”精神，建立掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化長效機制。
切實維護公共安全。持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
報告強調(diào)，切實加強政府自身建設，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)抓好各項工作。全面貫徹習近平法治思想，始終牢記政府前面的“人民”二字，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，加快建設法治政府，以實際成效做到“兩個維護”。
敢于擔當作為。不折不扣落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署。發(fā)揚“滴水穿石”精神，攻堅克難，啃下“硬骨頭”，創(chuàng)出新業(yè)績。
勤于為民服務。堅持一心為百姓、全力惠民生，確保完成29件為民辦實事項目。大力弘揚“四下基層”等優(yōu)良作風，千方百計解決好群眾的“急難愁盼”。持續(xù)深化機關效能建設。
勇于改革創(chuàng)新。自覺運用系統(tǒng)觀念、改革思維、創(chuàng)新辦法來解決問題、推動發(fā)展。大力推動政府治理理念創(chuàng)新、行政方式創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新。尊重基層首創(chuàng)精神。
善于真抓實干。牢固樹立正確政績觀，力戒形式主義、官僚主義。堅持任務項目化、項目清單化、清單具體化，確保事事有人抓、件件都落實。持續(xù)深化拓展基層減負工作。
嚴于清正廉潔。落實全面從嚴治黨要求，把黨的政治建設擺在首位，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神和我省實施辦法。自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督。用人民政府的“緊日子”換來人民群眾的“好日子”。 （福建日報記者 林宇熙 嚴順龍 整理）
