立足職能職責，科學精準監(jiān)督執(zhí)紀——
全力保障脫貧攻堅勝利收官
臺海網(wǎng)1月7日訊 據(jù)福建日報報道 2020年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年。在收官之際，福建取得亮眼的成績單：全省現(xiàn)行標準下農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部脫貧，2201個建檔立卡貧困村全部摘帽，23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣全部退出；省紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室被授予全國脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎……
一年來，福建省各級紀檢監(jiān)察機關立足職能職責，突出政治監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，針對脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性、脫貧摘帽后“四個不摘”落實情況等，緊盯重點對象、重點環(huán)節(jié)、重點領域，跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督、全程監(jiān)督，為高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了有力保障。
高位推動，以總攻之勢打好收官之戰(zhàn)
總攻之時當有總攻之勢。
2020年3月20日，省紀委監(jiān)委下發(fā)聚焦脫貧攻堅加強監(jiān)督通知；4月16日，出臺強化脫貧攻堅監(jiān)督行動方案；4月24日，省紀委監(jiān)委主要領導不打招呼、不定路線、深入基層開展脫貧攻堅調(diào)研督導……
福建省紀委監(jiān)委緊緊圍繞脫貧攻堅目標任務，堅持高位推進，層層傳導壓力，推動形成省紀委抓總負責、市紀委統(tǒng)攬推進、縣級紀委強化中堅作用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察組突出尖兵作用的監(jiān)督機制。
深入農(nóng)村、園區(qū)，訪農(nóng)戶、看項目……去年6月，省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任李仰哲來到省級扶貧開發(fā)工作重點縣建寧縣，就統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、脫貧攻堅開展調(diào)研，傳導責任壓力，傳遞信心決心。（下轉第三版） （上接第一版）委班子成員帶隊，分頭深入全省九市一區(qū)開展脫貧攻堅掛鉤監(jiān)督，延伸檢查24個縣（市、區(qū)）、55個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、103個村，梳理發(fā)現(xiàn)問題，及時向省委省政府提出五個方面的對策建議，推動立整立改。
為壓緊壓實“一把手”責任，福建省將扶貧領域主體責任落實情況納入全面從嚴治黨主體責任落實情況檢查和巡視巡察重點，確保責任落實到人、問題整改到位。
上有所率，下有所進。寧德組建5個督導組，分赴脫貧攻堅工作重點縣開展督導，每一輪督導完成后向市紀委常委會專題報告；龍巖實行“一領域一專項、一專項一方案”，壓實15個職能部門的監(jiān)管責任，推動問題解決；莆田制定扶貧領域“強監(jiān)督促攻堅”專項行動方案，強化責任、靶向發(fā)力……
一線監(jiān)督，讓政策落地不打折扣
面對大戰(zhàn)大考，福建省紀委監(jiān)委主動迎考，創(chuàng)新方式方法，堅持監(jiān)督在一線跟進、問題在一線解決，以高質量監(jiān)督打好收官之戰(zhàn)。
——開展“兩必訪一隨機”入戶訪查。要求對已脫貧但不夠穩(wěn)定和受疫情影響存在返貧風險的貧困戶100%進行入戶訪查，對其他貧困戶按30%比例進行隨機抽訪，確保脫貧攻堅政策措施落地落實。
——形成立體監(jiān)督格局。省紀委監(jiān)委對省發(fā)改委、財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等15家省直扶貧職能部門承擔的60項主要任務落實情況開展同步監(jiān)督，做到上下呼應、協(xié)同推進。
——開展“三查三清”。排查扶貧領域問題線索、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題、脫貧攻堅短板問題，做到問題線索處置清零、問題整改清零、短板問題銷號清零。
福州高新區(qū)紀工委聘任專職駐村監(jiān)督員派駐轄區(qū)29個村居，深入所派駐村逐戶督查核實，督查發(fā)現(xiàn)扶貧領域5個方面問題，督促相關部門全部整改落實到位；南平市紀委監(jiān)委聚焦排查脫貧攻堅短板問題，督促解決失學建檔立卡貧困學生的就學問題以及因災新增的貧困戶住房安全保障問題，并推動完成部分貧困戶飲水安全問題整改工作。
據(jù)統(tǒng)計，“三查三清”中，全省共查結信訪舉報問題線索312條、處理287人，排查并督促整改各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題3910項、“兩不愁三保障”短板問題2407項。
守正創(chuàng)新，保障脫貧攻堅高質量
“群眾利益無小事，事關民心向背。我們堅持實踐探索與改革創(chuàng)新相協(xié)調(diào)，不斷增強監(jiān)督針對性和有效性，確保政策落地、群眾受益。”福建省紀委監(jiān)委有關負責人表示。
福建省紀委監(jiān)委以創(chuàng)新體制機制為突破口，協(xié)助推動省委建立“1+X”監(jiān)督機制，把紀委監(jiān)督責任和職能部門監(jiān)管責任統(tǒng)一、聯(lián)動起來，有效發(fā)揮了職能部門專業(yè)化、近距離監(jiān)管的優(yōu)勢。
“我們在開展入戶訪查時發(fā)現(xiàn)，部分建檔立卡貧困戶的住房雖然進行了修繕，但安全性認定工作進展緩慢。”漳州市龍文區(qū)紀委監(jiān)委當即通過“1+X”監(jiān)督機制，督促相關職能部門落實整改。相關職能部門制定認定細則，逐戶開展房屋危險性鑒定并建立臺賬，確保貧困群眾住有所居、住得安全。
科技賦能在線監(jiān)管平臺，是福建省紀委監(jiān)委強化監(jiān)督的又一創(chuàng)新舉措。2020年，福建省紀委監(jiān)委結合實際，在此前建立扶貧資金在線監(jiān)管平臺的基礎上，把監(jiān)管范圍由扶貧資金擴大到扶貧（惠民）資金，同時，指導省直相關部門新增扶貧（惠民）資金在線支付功能，為基層人員減負，也讓貧困人員的認定和各項資金的發(fā)放更精準、高效。
目前，該平臺橫向覆蓋11家省級資金主管部門、縱向貫通省市縣鄉(xiāng)村五級，已實現(xiàn)對37項超230億元扶貧惠民資金的全流程監(jiān)管，覆蓋貧困對象69.6萬人，惠民資金直接受益對象超746萬人。平臺運行以來，全省扶貧領域信訪舉報和問題查處數(shù)持續(xù)呈現(xiàn)“雙下降”態(tài)勢。
除此之外，福建省著眼提高脫貧質量、鞏固攻堅成果，推動建立了“一鍵報貧”防止返貧和監(jiān)測幫扶機制，全面受理建檔立卡貧困戶和一般農(nóng)戶填報貧困信息，持續(xù)強化監(jiān)測和幫扶措施，及時化解致貧返貧風險，取得了積極成效。截至目前，共受理群眾主動申報3864戶，經(jīng)數(shù)據(jù)共享比對和進村入戶核實，未發(fā)現(xiàn)返貧對象和新致貧對象，認定符合條件的新增監(jiān)測對象117戶378人，全部按戶造冊、單列管理。
持續(xù)發(fā)力，助推全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接
初冬時節(jié)，三明市建寧縣客坊鄉(xiāng)水尾村紅色旅游人氣火爆。
水尾村由于地處偏遠、交通不便，一直發(fā)展緩慢。近年來，該村推廣蓮子、艾草種植等，發(fā)展綠色經(jīng)濟，村民收入穩(wěn)步提高。2019年，水尾村順利實現(xiàn)脫貧摘帽。
如何確保脫貧成果成色足、可持續(xù)？省紀委監(jiān)委突出政治幫扶，指導水尾村堅持“紅色幫扶、綠色發(fā)展”模式，充分挖掘、利用當?shù)刎S富的紅色資源，大力弘揚紅色文化，強化村組織建設，激發(fā)內(nèi)生動力，發(fā)展紅色旅游，引領綠色發(fā)展，促進鄉(xiāng)村振興，鞏固脫貧攻堅成果。
無獨有偶，福州市晉安區(qū)壽山鄉(xiāng)九峰村是一個“窮山坳”。近年來，九峰村在當?shù)丶o檢監(jiān)察機關的監(jiān)督保障下，一個個建設項目順利推進，掀起了村民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮。如今，曾經(jīng)的“空心村”變成了“網(wǎng)紅村”，繼2019年獲評“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”后，2020年該村又被列入第二批全國鄉(xiāng)村旅游重點村推薦名單。
謀劃在前、起步在早、無縫銜接。省紀委監(jiān)委堅決扛起政治責任，持續(xù)發(fā)揮監(jiān)督保障作用。
去年9月3日至6日，李仰哲在寧德調(diào)研時強調(diào)，全省紀檢監(jiān)察機關要把保障脫貧攻堅作為監(jiān)督的重要職責，全面夯實脫貧基礎，持續(xù)鞏固脫貧成果，因地制宜、順勢而為推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。去年12月22日，省紀委召開常委會（擴大）會議，明確要保持定力耐力，在“鞏固、提升、銜接”上下功夫，全力推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
“保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施是紀檢監(jiān)察機關當前和今后一段時間的重要工作任務之一。我們要牢記職責使命，乘勢而上、接續(xù)奮斗，以實打實、硬碰硬和科學精準的監(jiān)督執(zhí)紀問責為鄉(xiāng)村振興提供堅強紀律保障。”李仰哲表示。
（福建日報記者 劉必然 通訊員 詹振卿 繆淑秀）
