第 1 章 總則

1.1 指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、共享的發(fā)展理念為指導(dǎo)，圍繞實(shí)現(xiàn)生活垃圾的減量化、資源化和無害化目標(biāo)，解決突出環(huán)境問題，科學(xué)合理確定生活垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)劃選址，推動生活垃圾焚燒發(fā)電廠有序建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，不斷提升全省生活垃圾焚燒發(fā)電能力和資源化利用水平。

1.2 規(guī)劃原則

（一）堅持合理規(guī)劃，區(qū)域共享。結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展定位，加強(qiáng)與國土空間規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施布局規(guī)劃等上位規(guī)劃銜接，對生活垃圾焚燒發(fā)電廠進(jìn)行全面規(guī)劃、統(tǒng)一布局、系統(tǒng)管理、綜合整治，資源優(yōu)化配置和專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域共享，固體廢物分類管理、實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用。

（二）堅持生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)謀劃。堅持生態(tài)優(yōu)先、實(shí)事求是、因地制宜，綜合考慮各地區(qū)生活垃圾的處理情況，滿足所在地大氣污染防治、水資源保護(hù)等生態(tài)保護(hù)要求前提下，合理布局生活垃圾焚燒發(fā)電廠，兼顧前瞻性與實(shí)用性，不漏項，不浪費(fèi)。

（三）堅持市場引導(dǎo)、創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，鼓勵和引導(dǎo)民間資本積極參與城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施的投資、建設(shè)和運(yùn)營，更大范圍優(yōu)化配置能源資源。加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動，提升科技應(yīng)用水平，提高生活垃圾無害化處理水平。

（四）堅持共建共享、公眾參與。充分考慮選址周邊環(huán)境敏感因素和環(huán)境容量，鼓勵利用既有生活垃圾處理設(shè)施用地建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電項目，鼓勵采取產(chǎn)業(yè)園區(qū)選址建設(shè)模式，統(tǒng)籌不同類型垃圾處理，形成一體化項目群，推動資源優(yōu)化配置和基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域共享，加強(qiáng)垃圾焚燒企業(yè)監(jiān)測管理，依法做好信息公開工作，焚燒廠的運(yùn)行對群眾開放，接受群眾監(jiān)督。

1.3 規(guī)劃思路

根據(jù)福建省各地區(qū)近期和遠(yuǎn)期生活垃圾量預(yù)測值，近期（2020 年），福建省發(fā)達(dá)地區(qū)、人口量較多地區(qū)規(guī)劃選址建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電廠，以達(dá)到資源優(yōu)化配置和專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域共享；遠(yuǎn)期（2030 年），對福建省各地區(qū)進(jìn)行全面布局生活垃圾焚燒發(fā)電廠，提高福建省整體垃圾焚燒處理能力，完善福建省生活垃圾無害化處理系統(tǒng)。

1.4 規(guī)劃目標(biāo)

──到2020年，福建省生活垃圾焚燒率平均可達(dá)74%；

──到2030年，福建省生活垃圾焚燒率平均可達(dá)93%。

具體內(nèi)容如表 1.4-1 所示。

表 1.-1　　　 福建省近期和遠(yuǎn)期生活垃圾焚燒率統(tǒng)計表

第 2 章 重點(diǎn)任務(wù)

2.1 明確推動生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)

（一）建設(shè)任務(wù)。

為提升福建省生活垃圾焚燒處理能力，按照“省級統(tǒng)籌、市縣主體”的原則，根據(jù)福建省生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)情況，結(jié)合福建省行政區(qū)劃特點(diǎn)，規(guī)劃在全省范圍內(nèi)新（擴(kuò)）建生活垃圾焚燒發(fā)電廠 17 座，分別為福清（二廠）、廈門市同安、漳浦縣（三期）、漳州市南部（二期）、惠安縣（三期）、永春縣、三明市（二期）、寧化縣、泰寧縣、尤溪縣、仙游縣（二期）、建陽區(qū)（技改擴(kuò)能）、龍巖市（二廠）、武平縣、長汀縣、寧德市（二期）、壽寧縣，全部建成后新增生活垃圾焚燒處理能力約 12025t/d，裝機(jī)容量約 24.55 萬 kW。