臺海網(wǎng)1月17日訊 據(jù)福建日報報道 16日，在福建省第十三屆人民代表大會第二次會議上，受福建省人大常委會委托，省人大常委會副主任張廣敏向大會報告工作。在這份不到9000字的省人大常委會年度工作總結(jié)里，“擔(dān)當(dāng)”“立法”“監(jiān)督”“代表主體”等屢被提及，亮點頻現(xiàn)。

　　2018年成績單

　　這一年，是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是省十三屆人大常委會依法履職的第一年。省人大常委會在中共福建省委領(lǐng)導(dǎo)下，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，落實以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)，著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展落實趕超，為新時代新福建建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

　　一年來，常委會審議法規(guī)草案23項，通過17項，審查規(guī)章和規(guī)范性文件96件，聽取和審議專項工作報告18項，開展6部法律法規(guī)執(zhí)法檢查，開展專題詢問2次，作出決定決議9項，任免國家機(jī)關(guān)工作人員130人次，全面完成省十三屆人大一次會議確定的工作任務(wù)。

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化理論武裝，保障指導(dǎo)思想落地生根；強(qiáng)化政治引領(lǐng)，保障黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終；強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，保障人大作用有效發(fā)揮。堅持服從服務(wù)大局，聚焦中心任務(wù)，集中安排了防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治等方面17項立法和監(jiān)督項目，推動中央和省委決策部署在人大工作中得到貫徹落實。

　  堅持科學(xué)民主依法立法，以良法促進(jìn)發(fā)展保障善治

　　◎緊跟改革步伐，發(fā)揮立法推動作用

　　編制五年立法規(guī)劃，優(yōu)先確立平潭國際旅游島、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境等立法項目。服務(wù)“放管服”改革，審議行政執(zhí)法條例草案，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。一攬子修改促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例等5項法規(guī)，廢止技術(shù)市場管理條例等6項已不適應(yīng)改革發(fā)展的法規(guī)。

　　◎緊扣綠色發(fā)展，健全生態(tài)環(huán)保法制

　　將生態(tài)文明立法擺在優(yōu)先位置，協(xié)同推進(jìn)水、土、氣、渣等污染防治立法。制定生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例，率先將新發(fā)展理念、綠水青山就是金山銀山的理念寫入地方法規(guī)，制定大氣污染防治條例，為我省大氣質(zhì)量持續(xù)走在全國前列提供法治保障。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域先于國家立法，制定生態(tài)公益林條例、林業(yè)有害生物防治條例，審議城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例草案。集中清理生態(tài)類法規(guī)，一攬子修改農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等4項法規(guī)中與上位法不一致的條款。

　　◎緊貼民生關(guān)切，加快社會建設(shè)立法

　　加快補(bǔ)齊民生社會事業(yè)立法短板，修訂物業(yè)管理條例、擁軍優(yōu)屬條例。審議非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例草案、電梯安全管理條例草案、流動人口服務(wù)管理條例草案。

　　◎緊盯法制統(tǒng)一，支持設(shè)區(qū)市立法

　　健全省市人大之間常態(tài)化立法協(xié)調(diào)機(jī)制，著力解決設(shè)區(qū)市立法中的重點難點問題，進(jìn)一步強(qiáng)化立法規(guī)范。批準(zhǔn)設(shè)區(qū)市法規(guī)14項。推動設(shè)區(qū)市人大常委會加快制定飲用水源、庫區(qū)水環(huán)境和河岸生態(tài)地保護(hù)、建筑垃圾管理等生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的法規(guī)，對城市公共停車場建設(shè)管理、中小學(xué)幼兒園規(guī)劃建設(shè)等進(jìn)行立法，力求做到有特色、真管用。

　　◎緊抓立法質(zhì)量，提高地方立法水平

　　進(jìn)一步健全法制委統(tǒng)一審議制度、審議意見反饋制度，及時解決立法中的重大問題。加強(qiáng)立法溝通協(xié)調(diào)，先后就生態(tài)公益林補(bǔ)償、物業(yè)糾紛調(diào)處等問題與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)。積極推進(jìn)開門立法，發(fā)揮立法基地和立法聯(lián)系點的特點和優(yōu)勢，將立法項目進(jìn)行分解分工，更有針對性地征求專家和基層單位的意見建議。

　　堅持正確監(jiān)督有效監(jiān)督，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展落實趕超

　　◎加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督，助推改革開放深化拓展

　　聽取審議“十三五”規(guī)劃綱要實施情況中期評估報告、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告，對深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打好三大攻堅戰(zhàn)、建設(shè)閩東北和閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)、支持實體經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展等提出審議意見。檢查平潭綜合實驗區(qū)條例和關(guān)于加快推進(jìn)平潭綜合實驗區(qū)開放開發(fā)的決定實施情況，開展福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)情況專題調(diào)研，促進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)、綜合實驗區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)政策落實和加快發(fā)展。

　　◎加強(qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督，守護(hù)全省人民共同財富

　　首次聽取審議國有企業(yè)經(jīng)營情況的報告、審議國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告，推動建立省政府向省人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度。聽取審議海洋與漁業(yè)專項資金管理使用情況的報告。進(jìn)一步完善預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，推進(jìn)各設(shè)區(qū)市人大常委會預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)。

　　◎加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)督，推動突出環(huán)境問題解決

　　開展大氣污染防治法、河道保護(hù)管理條例執(zhí)法檢查，發(fā)揮“法律巡視”監(jiān)督利劍作用。聽取審議城鄉(xiāng)生活垃圾管理工作情況報告并開展專題詢問，督促因地制宜推進(jìn)生活垃圾分類管理，加快彌補(bǔ)農(nóng)村垃圾收運處理短板。

　　◎加強(qiáng)民生保障監(jiān)督，回應(yīng)人民美好生活期盼

　　開展促進(jìn)革命老區(qū)發(fā)展條例執(zhí)法檢查，聽取審議關(guān)于精準(zhǔn)脫貧工作情況的報告。聽取審議關(guān)于學(xué)前教育工作情況的報告并開展專題詢問。開展傳染病防治法執(zhí)法、防震減災(zāi)法執(zhí)法檢查。針對人民群眾反映強(qiáng)烈的涉法涉訴、涉黑涉惡等信訪問題，加強(qiáng)交辦督辦，助推掃黑除惡專項斗爭深入開展。全年受理群眾來信來訪7982件（人次）。

　　堅持依法討論決定重大事項,推動中央和省委決策部署貫徹落實

　　作出學(xué)習(xí)宣傳貫徹憲法的決定。推動憲法確立的習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這一國家指導(dǎo)思想在福建的全面貫徹落實，把憲法列為領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律考試重點內(nèi)容，推動憲法精神進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。

　　作出推進(jìn)數(shù)字福建建設(shè)的決定。貫徹落實中央關(guān)于數(shù)字中國建設(shè)的重大決策部署，率先作出決定，明確加快數(shù)字福建建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化保障，在更高起點上加快推進(jìn)數(shù)字福建建設(shè)，推動我省加快建成國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高地、數(shù)字中國的示范區(qū)。

　　作出推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決議。在全國省級人大中首個作出全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、依法推動打好污染防治攻堅戰(zhàn)、持續(xù)推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)的決議，為新時代建設(shè)生態(tài)美的新福建提供堅強(qiáng)法治保障。