組建市縣衛(wèi)生健康部門

將衛(wèi)生和計劃生育部門的職責，老齡工作委員會辦事機構的職責，以及相關部門的職業(yè)安全健康監(jiān)督管理、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革職責等整合，組建衛(wèi)生健康部門，作為市縣政府工作部門。

組建市縣退役軍人事務部門

將軍地相關部門的退役軍人優(yōu)撫安置、軍隊轉業(yè)干部服務管理職責等整合，組建退役軍人事務部門，作為市縣政府工作部門，按中央有關改革部署實施。

組建市縣應急管理部門

將安全生產監(jiān)管部門的職責，相關部門的應急管理、消防管理、救災、地質災害防治、水旱災害防治、草原（地）防火、森林防火、震災應急救援，以及防汛抗旱、減災、抗震救災、森林防火等指揮部（委員會）的職責整合，組建應急管理部門，作為市縣政府工作部門，按中央有關改革部署實施。

重新組建市縣司法行政部門

將司法行政部門和政府法制機構的職責整合，重新組建司法行政部門，作為市縣政府工作部門。

優(yōu)化市縣審計部門職責

將相關部門的重大項目稽察、預算執(zhí)行情況和其他財政收支情況的監(jiān)督檢查、國有企業(yè)領導干部經(jīng)濟責任審計和國有企業(yè)監(jiān)事會的職責劃入審計部門。

組建市縣市場監(jiān)督管理部門

將相關部門的工商管理、質量監(jiān)督管理、食品藥品監(jiān)督管理、價格監(jiān)督檢查、專利管理等職責整合，組建市場監(jiān)督管理部門，作為市縣政府工作部門。

組建市醫(yī)療保障部門

將相關部門的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和職工醫(yī)療保險、生育保險、藥品和醫(yī)療服務價格管理、醫(yī)療救助職責等整合，組建醫(yī)療保障部門，作為市政府工作部門?？h級醫(yī)療保障部門作為市級醫(yī)療保障部門的派出機構。

市縣機構改革對因地制宜設置機構提出哪些要求？

▲這次進行調整的以及未調整的市縣黨政部門及其職能，都要與省委和省政府機構職能基本保持一致。

▲涉及應急管理、退役軍人事務、醫(yī)療保障等重點領域新組建機構，要上下一致抓好落實。

▲在此基礎上，允許市縣根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會特點，因地制宜設置機構和配置職能。

▲市縣要加大機構職能整合歸并力度，加大對職能相近的黨政機關合并設立或合署辦公力度，加強黨的集中統(tǒng)一領導。

▲市縣要在規(guī)定限額內確定機構數(shù)量、名稱、排序，宜大則大、宜小則小，既允許“一對多”，由一個機構承接多個上級機構的任務；也允許“多對一”，由不同機構向同一個上級機構請示匯報，使市縣機構設置和職能配置更加符合實際、科學合理、更有效率。

如何構建簡約高效的基層管理體制？

市縣要夯實基層基礎，下放經(jīng)濟社會管理權限，推動治理重心下移，按照依法下放、宜放則放的原則，盡可能把資源、服務、管理放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），強化基層政府社會管理和公共服務職能，保證基層事情基層辦、基層權力給基層、基層事情有人辦。

基層機構設置和人力資源調配必須面向人民群眾、符合基層事務特點，不簡單照搬上級機關設置模式。要適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作特點和便民服務需要，整合審批、服務、執(zhí)法等方面的力量和職能，綜合設置機構，經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)等規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可設置6個內設機構，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置3個左右。統(tǒng)籌各類編制資源，實行扁平化和網(wǎng)格化管理，從嚴控制上級部門從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上收行政和事業(yè)編制。

理順縣級部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）關系，把條的管理和塊的治理協(xié)同起來。縣級部門要依法履職，強化專業(yè)性管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作重心要轉到加強黨的建設和公共服務、公共管理、公共安全上來。

市縣機構改革對深化綜合行政執(zhí)法改革有哪些要求？

整合組建市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場、交通運輸、農業(yè)等5個領域綜合執(zhí)法隊伍。結合實際實行更大范圍的綜合執(zhí)法，繼續(xù)深入推進城市管理等其他跨領域、跨部門綜合執(zhí)法。

減少執(zhí)法層級，設區(qū)的市與市轄區(qū)原則上只設一個執(zhí)法層級。縣（市、區(qū)）執(zhí)法主管部門與執(zhí)法隊伍實行“局隊合一”的執(zhí)法體制，統(tǒng)一以主管部門名義執(zhí)法，壓實主管部門對履行行政執(zhí)法職責和加強隊伍建設的責任。除環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察等明確規(guī)定實施垂直管理的機構外，其他均落實好屬地監(jiān)管責任。將綜合行政執(zhí)法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層延伸，逐步實現(xiàn)一支隊伍管執(zhí)法。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檢查與縣級專業(yè)執(zhí)法協(xié)調配合機制。

全面清理清退臨時人員和聘用人員，嚴禁使用輔助人員執(zhí)法。鎖定執(zhí)法人員編制底數(shù)，暫保持現(xiàn)狀不變，待中央統(tǒng)一明確政策后逐步規(guī)范。完善執(zhí)法程序，嚴格執(zhí)法責任，加強執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高執(zhí)法隊伍綜合素質和執(zhí)法能力。