近期，《福建省商務(wù)廳等7部門關(guān)于印發(fā)促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展八條措施的通知》（以下簡稱“八條措施”）出臺，以積極推動我省家政服務(wù)業(yè)向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、信息化、品牌化方向發(fā)展,更好地滿足人民日益增長的美好生活需要和多樣化服務(wù)需求。省商務(wù)廳服務(wù)業(yè)發(fā)展處負(fù)責(zé)人就此進(jìn)行了解讀。

　　一、 我省為什么要著力促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展？

　　隨著社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會分工進(jìn)一步細(xì)化，我國家政服務(wù)業(yè)面臨新的發(fā)展機遇，具有廣闊的發(fā)展空間。

　　我國家庭小型化、人口老齡化等社會特點日益突出，家庭成員從事日常勞務(wù)工作的壓力越來越大，人們依賴社會上專業(yè)的家政服務(wù)的需求也越來越大。隨著居民收入的增加，相當(dāng)一部分居民已經(jīng)有能力支付此類消費。

　　如今的家政服務(wù)已由簡單的家庭服務(wù)延伸到人民群眾日常生活的方方面面，涉及日常保潔、家務(wù)服務(wù)、家電維修、水電維修、房屋裝修、家教培訓(xùn)等20多個領(lǐng)域200多個服務(wù)項目。在滿足社會需求的同時，家政服務(wù)業(yè)具有強大的就業(yè)吸納能力，這也是商務(wù)部門著力發(fā)展這一行業(yè)的另一重要原因。

　　二、 《福建省商務(wù)廳等7部門關(guān)于印發(fā)促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展八條措施的通知》（以下簡稱“八條措施”）出臺的背景是什么？

　　為進(jìn)一步貫徹落實《福建省人民政府辦公廳〈關(guān)于印發(fā)家政服務(wù)業(yè)補短板實施方案〉的通知》（閩政辦〔2016〕40號），提升我省家政服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,滿足人民群眾日益增長的生活服務(wù)需求，2018年元旦前后，在省領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和推動下，省商務(wù)廳成立家政服務(wù)業(yè)專題調(diào)研組，通過問卷調(diào)查、赴省外考察、召開座談會、實地走訪等形式，對我省家政服務(wù)業(yè)進(jìn)行了深入調(diào)研。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，省商務(wù)廳牽頭草擬了《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展八條措施的通知》（征求意見稿），最終以省商務(wù)廳、財政廳、人力資源和社會保障廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、婦聯(lián)和總工會等七個部門聯(lián)合行文的形式出臺。

　　三、八條措施的主要內(nèi)容有哪些？

　　一是大力引進(jìn)企業(yè)主體。鼓勵和支持各地引進(jìn)國內(nèi)外家政品牌企業(yè)。對在福建省內(nèi)（不含廈門）注冊、經(jīng)營滿一年且年經(jīng)營規(guī)模達(dá)1000萬元以上的新引進(jìn)品牌企業(yè)，予以營業(yè)額適當(dāng)比例的一次性獎勵，獎勵總額最高不超過100萬元。

　　二是培育壯大品牌企業(yè)。支持家政品牌企業(yè)擴大規(guī)模、連鎖經(jīng)營。對年經(jīng)營規(guī)模達(dá)1000萬元以上，且年新增門店3家以上（含3家）的家政品牌企業(yè)，給予每家新增門店一次性補助資金5萬元，每家企業(yè)一次性補助資金最高不超過100萬元。

　　三是加強服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和行業(yè)規(guī)范化建設(shè)。推動相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)制訂適合我省家政服務(wù)行業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，對被認(rèn)定列入國家或省級行業(yè)家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的牽頭起草單位給予獎勵。選擇基礎(chǔ)性好、積極性高的企業(yè)開展以貫徹落實相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）為重點的家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點示范建設(shè)活動，對取得顯著成效的企業(yè)給予適當(dāng)獎勵。

　　四是提升家政服務(wù)業(yè)管理和服務(wù)水平。鼓勵家政服務(wù)品牌企業(yè)加強與院校、醫(yī)療機構(gòu)等合作，吸納院校培養(yǎng)的家政專業(yè)人才，把家政從業(yè)人員輸送到院校、醫(yī)療機構(gòu)等進(jìn)行專業(yè)和技能培訓(xùn)。對年經(jīng)營規(guī)模達(dá)1000萬元以上，且每年新增10名以上（含10名）具有高級職業(yè)資格的家政服務(wù)員的企業(yè)，給予企業(yè)一次性補助10萬元。

　　五是開展創(chuàng)建示范性家政服務(wù)站活動。在2016年以來連續(xù)兩年創(chuàng)建90個示范性家政服務(wù)站基礎(chǔ)上，2018年繼續(xù)開展示范性家政服務(wù)站的創(chuàng)建工作，并落實對每家示范性服務(wù)站給予每年5萬元、連續(xù)不超過三年的補助政策。同時，認(rèn)定10家“明星示范性家政服務(wù)站”，并另給予一次性5萬元的獎勵。

　　六是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+家政”。支持各設(shè)區(qū)市建立完善公益性的家政服務(wù)供需和兼具家政從業(yè)人員、家政企業(yè)信用信息的公共平臺，主動鏈接征信系統(tǒng)和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建），對公共平臺建設(shè)和運營給予適當(dāng)?shù)馁Y金配套補助；鼓勵家政企業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)、移動終端等信息技術(shù)，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。對年經(jīng)營交易額達(dá)1000萬元以上，且網(wǎng)上交易額占總交易額20%以上的家政服務(wù)企業(yè)，給予一次性不高于50萬元的獎勵。

　　七是加強行業(yè)自律和市場監(jiān)管執(zhí)法。鼓勵各設(shè)區(qū)市建立家政服務(wù)糾紛處理機制，建立家政服務(wù)誠信體系及家政服務(wù)員信用檔案，積極推進(jìn)家政服務(wù)員信用檔案納入全省家政服務(wù)公共平臺；鼓勵家政品牌企業(yè)實行員工制、家政中小企業(yè)實行準(zhǔn)員工制管理，督促建立健全家政企業(yè)內(nèi)部管理機制、培訓(xùn)機制和監(jiān)督機制。嚴(yán)厲查處家政服務(wù)違法經(jīng)營和損害消費者合法權(quán)益的行為，維護(hù)市場秩序。

　　八是營造良好社會氛圍。積極引導(dǎo)各級政府、社會媒體和個人家庭廣泛參與家政相關(guān)活動，大力宣傳家政服務(wù)業(yè)的社會價值和積極作用。支持各地開展家政服務(wù)業(yè)職業(yè)技能大賽、舉辦家政服務(wù)節(jié)、家政服務(wù)業(yè)誠信企業(yè)評選、家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員明星評選等活動，對舉辦活動給予適當(dāng)資金補助。

　　四、本措施對“家政員工”怎么認(rèn)定？哪些對象可以享受本措施里提出的支持舉措？

　　本措施明確的“員工”是指，從事家庭保潔、母嬰護(hù)理或家庭成員照料陪護(hù)（含居家養(yǎng)老）的服務(wù)員。

　　本措施支持對象為在福建省境內(nèi)（不含廈門）注冊經(jīng)營一年以上，并主營家庭保潔、母嬰護(hù)理或家庭成員照料陪護(hù)（含居家養(yǎng)老）的家政企業(yè)。其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為：①工商營業(yè)執(zhí)照中明確具有經(jīng)營家政服務(wù)的；②根據(jù)《關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36號）中有關(guān)免征增值稅的政策規(guī)定，并已向主管稅務(wù)機關(guān)辦理免稅資格備案手續(xù)的。 

　　五、本措施中提到的“品牌企業(yè)”“企業(yè)年經(jīng)營規(guī)模”和“員工購買商業(yè)保險”怎么認(rèn)定？

　　對“品牌企業(yè)”的認(rèn)定，國內(nèi)以2015年國家人社部公布認(rèn)定的全國百強家庭服務(wù)企業(yè)為準(zhǔn)。對“企業(yè)年經(jīng)營規(guī)模”認(rèn)定，以每年委托的專項審計確認(rèn)的企業(yè)對公銀行賬戶流水量為準(zhǔn)，但不包含商業(yè)保潔、學(xué)生托管、搬家服務(wù)等業(yè)務(wù)流水量。對“員工購買商業(yè)保險”認(rèn)定，以保險公司提供的保單、發(fā)票及員工銀行工資流水憑證為準(zhǔn)。對新增門店使用面積按照創(chuàng)建示范性家政服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)要求認(rèn)定（25平方米以上）。

　　六、符合條件的家政企業(yè)可以重復(fù)享受獎勵政策嗎？

　　本措施明確的一次性補助或獎勵對象，不得重復(fù)認(rèn)領(lǐng)享受；單個企業(yè)享受各項獎勵補助政策，當(dāng)年累計不得超過100萬元。

　　本措施自印發(fā)之日即2018年5月起施行,暫定實施三年，由福建省商務(wù)廳負(fù)責(zé)解釋。            

原標(biāo)題：福建省出臺措施 助家政產(chǎn)業(yè)“朝陽”升起

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