臺(tái)海網(wǎng)7月12日訊 據(jù)新華社報(bào)道，福建省深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，勇于探索，把綠色發(fā)展與改善民生緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了不砍樹(shù)也致富，打造“百姓富、生態(tài)美”的發(fā)展格局。
保“量”提“質(zhì)” 讓“兩棵樹(shù)”變成“萬(wàn)木林”
福建省森林覆蓋率長(zhǎng)期領(lǐng)跑全國(guó)，然而，存在森林質(zhì)量不高，樹(shù)種結(jié)構(gòu)不合理等短板。過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，八閩山上主要生長(zhǎng)杉木、馬尾松兩種樹(shù)木。
針對(duì)短板，福建省逐漸轉(zhuǎn)移造林重心，鼓勵(lì)種植珍貴闊葉樹(shù)，同時(shí)加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)，讓“兩棵樹(shù)”變成“萬(wàn)木林”，推動(dòng)森林資源增量提質(zhì)。
永安市探索贖買制，由政府出錢把位于重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位的商品林買過(guò)來(lái)。不久前，該市在西洋鎮(zhèn)嶺頭村贖買了８３畝生態(tài)林。贖買之后，林業(yè)部門對(duì)林地實(shí)行擇伐，每畝保留５０株大胸徑杉樹(shù)，林下補(bǔ)植香榧、閩楠等鄉(xiāng)土珍貴樹(shù)種。
“由皆伐改為擇伐，是永安森林經(jīng)營(yíng)模式的又一轉(zhuǎn)變。既保證了補(bǔ)植、管理等后續(xù)經(jīng)營(yíng)的投入，也有利于林子由人工林向天然林轉(zhuǎn)化。”永安市林業(yè)局副局長(zhǎng)楊敏說(shuō)。
順昌縣富金竹木專業(yè)合作社幾年前投入３００萬(wàn)元，在２０００多畝已成熟的杉木林里套種珍貴樹(shù)種紅豆杉。合作社負(fù)責(zé)人曹光華說(shuō)，“經(jīng)過(guò)改造，原來(lái)的純杉木林將會(huì)變成異齡復(fù)層林，其水土保持能力、生態(tài)多樣性是過(guò)去所不能比的。同時(shí)，紅豆杉還能帶來(lái)不菲的收入，一舉多得。”
目前，福建樹(shù)種結(jié)構(gòu)得到合理調(diào)整，主要造林綠化樹(shù)種由過(guò)去的杉木、馬尾松等增加到閩楠、楓香、香樟等５０多種。
以“短”養(yǎng)“長(zhǎng)” 為林農(nóng)致富增添新途徑
福建山多地少，農(nóng)民脫貧致富的希望都在山林之中。在生態(tài)保護(hù)的大背景下，許多林子不能砍了，林農(nóng)如何才能致富？
福建省近年來(lái)接連出臺(tái)政策，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，讓連綿起伏的綠色群山為林農(nóng)致富增添新途徑。
記者在走訪武平縣捷文村時(shí)看到，林農(nóng)們?cè)诹值乩锓N植花卉、育苗、養(yǎng)蜂、養(yǎng)雞，一些村民還發(fā)展起客家特色的“農(nóng)家樂(lè)”。
村民鐘敏添是最早分得林權(quán)的林農(nóng)之一。從２００１年開(kāi)始，造林成為他每天生活的主要內(nèi)容。“造林需要自己出一部分錢，而且基本上沒(méi)什么收入，不過(guò)要算遠(yuǎn)賬。”鐘敏添說(shuō)，依靠前十年的造林，他發(fā)展起林下經(jīng)濟(jì)，種植了１萬(wàn)多株花卉，一年可收入３萬(wàn)多元。
在德化縣雷鋒鎮(zhèn)焦溪村，１００多戶村民成立了鐵皮石斛專業(yè)合作社，林下種植鐵皮石斛面積１０００多畝。合作社在承包的林地里，把鐵皮石斛的苗子與大樹(shù)捆綁種植，讓石斛依附樹(shù)皮生長(zhǎng)。
“以前人們對(duì)于樹(shù)林的概念就是砍樹(shù)賺錢，現(xiàn)在這些樹(shù)都是賺錢的工具。”合作社負(fù)責(zé)人李江山說(shuō)，一畝林地可以種２０００株鐵皮石斛，每株平均為５克。按保守計(jì)算１公斤鐵皮石斛賣１０００元，一畝可以收成１萬(wàn)元。如果把這畝林地的樹(shù)木砍掉，木材頂多賣２０００元。所以，農(nóng)民只會(huì)更加珍惜當(dāng)?shù)氐纳仲Y源。
培育新型經(jīng)營(yíng)主體 下活綠色發(fā)展“一盤(pán)棋”
明晰產(chǎn)權(quán)后，集體林業(yè)經(jīng)營(yíng)水平逐步提高。但一些問(wèn)題逐漸顯露：一座山場(chǎng)幾十戶甚至上百戶經(jīng)營(yíng)，容易產(chǎn)生糾紛；小戶防火、防盜、防治病蟲(chóng)害難；不少農(nóng)民外出務(wù)工，難以顧及林地經(jīng)營(yíng)……
為此，福建省在產(chǎn)權(quán)清晰和林農(nóng)自愿的前提下，探索培育多種新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，大力發(fā)展家庭林場(chǎng)、林業(yè)專業(yè)合作社、股份林場(chǎng)等多種經(jīng)營(yíng)方式。
在尤溪縣城關(guān)鎮(zhèn)下村村的公路邊、山坡上，新種植的１萬(wàn)棵桂花樹(shù)和２００畝杉樹(shù)排列成行，一片綠意。
“這批新種的樹(shù)是今年的造林任務(wù)。”村委會(huì)主任戴永春說(shuō)，村里實(shí)行“分股不分山，分利不分林”的股份經(jīng)營(yíng)模式。通過(guò)股份林場(chǎng)合理安排種植采伐計(jì)劃，每年都有大約３００畝的林木可以輪伐。股份林場(chǎng)全權(quán)負(fù)責(zé)投資開(kāi)發(fā)及經(jīng)營(yíng)管理，村集體和村民收益四六分成，村民有可觀的林業(yè)分紅，還可以為村集體提供穩(wěn)定的收入來(lái)源。
通過(guò)股份經(jīng)營(yíng)模式，這個(gè)村１萬(wàn)多畝山林成了一個(gè)整體，林場(chǎng)連片規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一病蟲(chóng)害防治，充分發(fā)揮了規(guī)?；癄I(yíng)林的優(yōu)勢(shì)。
福建省還探索了林地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”改革，通過(guò)核發(fā)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證，實(shí)現(xiàn)林地承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，既保護(hù)林農(nóng)的切身利益不受損害，同時(shí)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方放心經(jīng)營(yíng)，為林地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)打下基礎(chǔ)。
沙縣夏茂鎮(zhèn)青錢柳家庭林場(chǎng)負(fù)責(zé)人洪順杰告訴記者，沙縣為林地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)發(fā)證，他所經(jīng)營(yíng)的３８００畝林木山場(chǎng)，縣里一次性發(fā)給１８本林地經(jīng)營(yíng)權(quán)證，他可以放心地?cái)U(kuò)大投資規(guī)模。
瞄準(zhǔn)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，福建林改為實(shí)現(xiàn)“生態(tài)美、百姓富”不斷探索新路。截至２０１６年底，福建累計(jì)成立林業(yè)專業(yè)合作社、家庭林場(chǎng)和股份合作林場(chǎng)４５００多個(gè)，營(yíng)林面積超過(guò)１１００萬(wàn)畝。２０１６年，以林農(nóng)為主體的福建農(nóng)民人均可支配收入１３８５０元，同比增長(zhǎng)９．５％，增幅高于同期全省城鎮(zhèn)居民近１個(gè)百分點(diǎn)。福建還在全國(guó)率先開(kāi)展多種涉林保險(xiǎn)，目前全省森林綜合保險(xiǎn)承保面積超過(guò)９０００萬(wàn)畝，參保率７５％。
