臺(tái)海網(wǎng)4月23日訊（東快記者黃弘妍）未來(lái)五年，我省保障性安居工程建設(shè)持續(xù)實(shí)施，到2020年，改造40萬(wàn)戶(hù)，全省基本完成城市棚戶(hù)區(qū)和危房改造。同時(shí)，城鎮(zhèn)化空間格局不斷優(yōu)化，福州、廈漳泉兩大都市區(qū)同城化步伐加快。福建省住建廳近日印發(fā)了《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要》（下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》），對(duì)建立健全城鎮(zhèn)住房保障體系、完善住房公積金制度等方面列出了五年計(jì)劃。

放寬非戶(hù)籍人口申請(qǐng)公租房條件

建立健全城鎮(zhèn)住房保障體系方面，《綱要》提出要全面推進(jìn)城鎮(zhèn)各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)、危舊房改造和舊住宅小區(qū)綜合整治，重點(diǎn)推進(jìn)城中村、城邊村、城郊村及石結(jié)構(gòu)房屋改造。實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造及其配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年計(jì)劃。大力推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造和拆遷項(xiàng)目安置貨幣化。

同時(shí)，加大租賃補(bǔ)貼發(fā)放力度，實(shí)行實(shí)物保障與貨幣補(bǔ)貼并舉，推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)棚改服務(wù)和貨幣化安置。對(duì)居住特別困難的低保家庭給予住房救助。原則上不再新建公共租賃住房。將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入住房保障范圍。以居住證為基本條件，對(duì)非戶(hù)籍人口申請(qǐng)公租房，放寬家庭住房狀況及收入狀況準(zhǔn)入條件，適當(dāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房。

此外，還要完善住房保障支持政策。多渠道籌措資金，爭(zhēng)取中央保障性安居工程專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助，加大省級(jí)財(cái)政支持力度。推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作模式（PPP）購(gòu)建公共租賃住房、配套基礎(chǔ)設(shè)施，參與運(yùn)營(yíng)管理。

將完善租購(gòu)并舉的住房制度

《綱要》提出，要推進(jìn)以滿(mǎn)足新市民住房需求為主的住房制度改革，建立購(gòu)租并舉的住房制度。多渠道發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，鼓勵(lì)各類(lèi)機(jī)構(gòu)投資者從事住房租賃經(jīng)營(yíng)，通過(guò)長(zhǎng)期租賃或購(gòu)買(mǎi)社會(huì)房源的方式出租。支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)從單一開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售向租售并舉模式轉(zhuǎn)變，將持有房源向社會(huì)出租，開(kāi)發(fā)建設(shè)專(zhuān)門(mén)用于租賃的住房。積極支持進(jìn)城農(nóng)民購(gòu)房、租房，落實(shí)購(gòu)房租房有關(guān)稅收信貸優(yōu)惠政策，促進(jìn)銀行向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口發(fā)放住房貸款。

同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)將未開(kāi)發(fā)用地和利用存量房，發(fā)展旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)、文化地產(chǎn)等新興業(yè)態(tài)。完善差別化住房信貸、稅收政策。鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律調(diào)整營(yíng)銷(xiāo)策略，適當(dāng)降低商品住房?jī)r(jià)格，促進(jìn)市場(chǎng)銷(xiāo)售。提出打通商品房與安置房、保障房轉(zhuǎn)換通道，全面推行房屋征收貨幣化安置。推進(jìn)城市零星危舊房改造，引導(dǎo)既有住宅依法增設(shè)電梯，保障群眾居住安全和出行便利。

農(nóng)民工、個(gè)體工商戶(hù)將納入公積金制度范圍

在完善住房公積金制度方面，《綱要》明確要擴(kuò)大住房公積制度覆蓋范圍，加大繳存職工購(gòu)房支持力度，規(guī)范住房公積金管理，強(qiáng)化住房公積金風(fēng)險(xiǎn)防控，推進(jìn)住房公積金信息化建設(shè)。

推進(jìn)住房公積金制度擴(kuò)面工作，逐步將符合條件的農(nóng)民工、個(gè)體工商戶(hù)納入住房公積金制度范圍。貫徹落實(shí)住房公積金支持繳存職工住房消費(fèi)有關(guān)政策，全面開(kāi)展異地貸款業(yè)務(wù)，繼續(xù)推廣“公轉(zhuǎn)商”貼息貸款，探索開(kāi)展住房公積金個(gè)人住房貸款資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，緩解公積金信貸資金緊張狀況。

加強(qiáng)貸款樓盤(pán)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化個(gè)貸違約風(fēng)險(xiǎn)管理。完善資金流動(dòng)性管理，在積極籌措資金緩解流動(dòng)性緊張的同時(shí)，合理控制融資規(guī)模，避免因過(guò)度融資引發(fā)其他風(fēng)險(xiǎn)，確保住房公積金安全穩(wěn)定運(yùn)行。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)和風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理

在城市設(shè)計(jì)和風(fēng)貌管控方面，《綱要》提出要加強(qiáng)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)和風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理。

具體來(lái)說(shuō)，要加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村落和歷史建筑、特色建筑保護(hù)，打造福建名城名鎮(zhèn)名村品牌。支持泉州東亞文化之都建設(shè)和長(zhǎng)汀文化傳承新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，實(shí)施福州三坊七巷、朱紫坊、上下杭、泉州西街、漳州臺(tái)灣路—香港路、長(zhǎng)汀東大街等歷史文化街區(qū)保護(hù)整治工作。

力爭(zhēng)8個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)以及10個(gè)以上省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)世界自然遺產(chǎn)、自然文化雙遺產(chǎn)保護(hù)監(jiān)管，支持武夷山等風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)展國(guó)家公園試點(diǎn)。