根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于國(guó)債等債券利息收入增值稅政策的公告》（下稱(chēng)《公告》），自2025年8月8日起，對(duì)在該日期之后（含當(dāng)日）新發(fā)行的國(guó)債、地方政府債券、金融債券的利息收入，恢復(fù)征收增值稅。此次政策調(diào)整采用“新老劃斷”原則，對(duì)8月8日前已發(fā)行的相關(guān)債券利息收入，繼續(xù)免征增值稅直至債券到期。
國(guó)債等債券市場(chǎng)發(fā)展初期，為提高投資者認(rèn)購(gòu)積極性和資金籌集效率，我國(guó)對(duì)其利息收入實(shí)施增值稅免稅政策，積極支持了債券市場(chǎng)發(fā)展。業(yè)內(nèi)人士表示，近年來(lái)，我國(guó)債券市場(chǎng)持續(xù)發(fā)展壯大，債券發(fā)行和交易規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，此前出臺(tái)的相關(guān)債券利息收入免征增值稅政策的目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，有必要審時(shí)度勢(shì)對(duì)政策進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。
“此次政策調(diào)整是根據(jù)當(dāng)前債券市場(chǎng)發(fā)展階段出臺(tái)的一項(xiàng)優(yōu)化之舉，可以縮小不同債券之間的稅負(fù)差異，有利于更好發(fā)揮國(guó)債收益率曲線(xiàn)的定價(jià)基準(zhǔn)作用，促進(jìn)債券市場(chǎng)和金融市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。”北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)李旭紅表示。
在國(guó)金證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋雪濤看來(lái)，從中國(guó)債券市場(chǎng)發(fā)展的視角看，年初我國(guó)債券市場(chǎng)總規(guī)模達(dá)到183萬(wàn)億元，繼續(xù)通過(guò)免稅優(yōu)惠來(lái)培育債券市場(chǎng)的必要性下降，而且對(duì)利率債征收增值稅還能夠兼顧投資公平，引導(dǎo)資金流向信用債市場(chǎng)。
“在既要平衡財(cái)政收支壓力，又要推動(dòng)建立現(xiàn)代化稅收制度的大背景下，梳理財(cái)政稅收體系、深化稅收征管制度改革是更大的‘理所應(yīng)當(dāng)’。”宋雪濤認(rèn)為，從財(cái)政稅制改革的視角看，政策正在從細(xì)節(jié)著手梳理當(dāng)前的財(cái)稅體系，將一些“不合時(shí)宜”的稅收優(yōu)惠剔除，提高財(cái)政的收入能力，緩和財(cái)政的收支壓力。據(jù)測(cè)算，后續(xù)利息增值稅收入規(guī)模大致在千億元左右。
廣發(fā)證券資深宏觀(guān)分析師鐘林楠介紹，8月8日之后，投資新發(fā)行的國(guó)債等債券所獲利息收入需要繳納增值稅，其中金融機(jī)構(gòu)自營(yíng)適用的稅率為6%，公募基金、理財(cái)、券商資管等廣義基金產(chǎn)品適用的稅率為3%。從大類(lèi)資產(chǎn)來(lái)看，國(guó)債、地方債與金融債等債券品種的免稅優(yōu)勢(shì)消失后，金融機(jī)構(gòu)投資債券的稅后收益下降，權(quán)益、貸款等資產(chǎn)的吸引力相對(duì)提升。但考慮到債券本身還有低風(fēng)險(xiǎn)、低資本占用與高流動(dòng)性等其他優(yōu)勢(shì)，整體影響應(yīng)該有限。
國(guó)盛證券首席宏觀(guān)固收分析師楊業(yè)偉認(rèn)為，恢復(fù)部分債券增值稅征收是一次性政策，就事件本身來(lái)看不影響債券市場(chǎng)趨勢(shì)。如果不考慮征稅帶來(lái)的預(yù)期變化，那么恢復(fù)增值稅并不影響債市趨勢(shì)。
此外，對(duì)個(gè)人投資者而言，此次政策調(diào)整基本沒(méi)有影響。“債券投資以機(jī)構(gòu)為主，個(gè)人投資債券規(guī)模很小，且個(gè)人投資者取得的利息收入還可適用增值稅小規(guī)模納稅人月收入10萬(wàn)元以下免征增值稅的政策，不用交增值稅。此次政策調(diào)整，普通個(gè)人投資者不會(huì)受到影響。”李旭紅指出。據(jù)《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅政策的公告》，在2027年12月31日之前，對(duì)月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。（來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）
