整改問(wèn)題包括“發(fā)審腐敗”、員工違規(guī)持股等；工商銀行查出147名員工涉嫌“帶病辭職”
昨日，證監(jiān)會(huì)和深交所、上交所等7個(gè)金融機(jī)構(gòu)集中曬出巡視整改報(bào)告，通報(bào)了“發(fā)審腐敗”、員工違規(guī)持股等問(wèn)題的整改情況。
證監(jiān)會(huì)和深交所、上交所都是去年三輪中央巡視的巡視點(diǎn)。去年中央三輪巡視的巡視點(diǎn)共計(jì)31個(gè)，其中包括“一行三會(huì)”（央行、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)）等21個(gè)金融機(jī)構(gòu)。加上4月25日曬出的5家，目前，證監(jiān)會(huì)和深交所、上交所，銀監(jiān)會(huì)和中國(guó)銀行、中國(guó)工商銀行，以及中國(guó)人壽保險(xiǎn)（集團(tuán)）公司（以下簡(jiǎn)稱人壽集團(tuán)）等12個(gè)金融機(jī)構(gòu)，都已曬出整改報(bào)告。
上述金融機(jī)構(gòu)曬出的整改報(bào)告，進(jìn)一步披露了中央巡視組查出的問(wèn)題詳單，例如工商銀行“部分理財(cái)產(chǎn)品發(fā)行不夠透明，存在暗箱操作的嫌疑”，“2014年以來(lái)全行發(fā)生多起飛單私售事件”；上交所少數(shù)員工違規(guī)持股等。
1 “超標(biāo)配置”
工商銀行：陜西分行超職數(shù)配置干部100人
今年2月1日，中央巡視組通報(bào)人壽集團(tuán)的問(wèn)題時(shí)，首次采用了“帶病辭職”表述。工商銀行的報(bào)告顯示，除了人壽集團(tuán)，該行也有“帶病辭職”問(wèn)題，“一些基層單位對(duì)違規(guī)違紀(jì)人員未作處理就批準(zhǔn)其離職”。
人壽集團(tuán)稱，其采取三項(xiàng)整治措施整治“帶病辭職”，包括自查、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)人員離任審計(jì)，對(duì)關(guān)鍵崗位人員嚴(yán)格執(zhí)行績(jī)效工資延期發(fā)放等。通過(guò)自查，一名已離職的某省級(jí)分公司原總經(jīng)理，受到了黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
工商銀行則對(duì)2013年以來(lái)的離職員工進(jìn)行了逐人排查，共發(fā)現(xiàn)147名離職員工在該行任職期間存在違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。工商銀行黨委稱，已將146名員工責(zé)任認(rèn)定情況和處理建議報(bào)備監(jiān)管部門(mén)并通報(bào)其現(xiàn)所在單位，尚有1人待司法機(jī)關(guān)偵辦結(jié)束再行處理。
工商銀行還存在超職數(shù)配置干部問(wèn)題，報(bào)告顯示“陜西分行核定高級(jí)經(jīng)理以上人員職數(shù)85名，實(shí)際配備185名”，也就是說(shuō)，超職數(shù)配備了100人?，F(xiàn)已責(zé)成陜西分行制定了具體整改措施，分期分批消化存量超配，計(jì)劃在2017年初全部整改完畢。
2 “近親繁殖”
人壽集團(tuán)：多地專項(xiàng)整改親屬關(guān)系問(wèn)題
工商銀行、人壽集團(tuán)都被指出“近親繁殖”問(wèn)題。
工商銀行“近親繁殖現(xiàn)象比較突出，總行管理的691名干部中，220名干部的配偶、子女共240人在系統(tǒng)內(nèi)工作”，對(duì)此采取的整改措施包括，“管理人員的近親屬在管理人員所在單位內(nèi)提拔任用，或者在管理人員所在轄區(qū)范圍內(nèi)提拔擔(dān)任下一級(jí)管理職務(wù)，須征求上一級(jí)組織人事部門(mén)的意見(jiàn)”。也就是說(shuō)，如果在某位官員的管理權(quán)限內(nèi)，準(zhǔn)備提拔其近親屬，那么上一級(jí)組織人事部門(mén)有一定的決定權(quán)。
人壽集團(tuán)則披露：對(duì)壽險(xiǎn)江西、重慶、河南等親屬關(guān)系問(wèn)題嚴(yán)重的公司進(jìn)行專項(xiàng)整改。
此外，上交所報(bào)告也顯示，存在“任職回避制度約束性不強(qiáng)問(wèn)題”，為此制定了《上海證券交易所員工任職回避和公務(wù)回避規(guī)定（試行）》，出臺(tái)“上交所工作人員的配偶、子女及其配偶，在監(jiān)管對(duì)象任職，與上交所工作人員構(gòu)成直接監(jiān)管對(duì)應(yīng)關(guān)系的，應(yīng)對(duì)上交所工作人員崗位進(jìn)行調(diào)整”等硬性規(guī)定。也就是說(shuō)，如果上交所員工的配偶、子女等家人，在監(jiān)管對(duì)象任職，那么該名員工會(huì)被調(diào)崗。
3 “裸官”
深交所：取得國(guó)外“綠卡”人員被免職
十八大以來(lái)，中央對(duì)“裸官”的整理力度明顯加大，中組部早在2014年就出臺(tái)規(guī)定，明確5類重點(diǎn)崗位“裸官”需清理?？筛鹘鹑跈C(jī)構(gòu)曬出的整改報(bào)告顯示，“裸官”仍然是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。
銀監(jiān)會(huì)報(bào)告顯示，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)期隱瞞其妻加入美國(guó)國(guó)籍，已被處以撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、行政降級(jí)處分。此外，還有金融機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在巡視期間，才報(bào)告本人及配偶、子女已于2013年取得加拿大永久居留權(quán)，該名官員也受到了撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、行政降級(jí)處分。
證監(jiān)會(huì)的報(bào)告顯示，低于因私出國(guó)（境）整治，“責(zé)成未經(jīng)審批因私出國(guó)（境）的在職干部提交書(shū)面檢查，對(duì)16人給予誡勉談話、通報(bào)批評(píng)處理，對(duì)19人給予批評(píng)教育處理”。
人壽集團(tuán)黨委通報(bào)了一組數(shù)據(jù)：存在“裸官”問(wèn)題的3名領(lǐng)導(dǎo)干部被免去現(xiàn)職；因私出國(guó)（境）整治，“責(zé)成未經(jīng)審批因私出國(guó)（境）的在職干部提交書(shū)面檢查，對(duì)16人給予誡勉談話、通報(bào)批評(píng)處理，對(duì)19人給予批評(píng)教育處理”。
深交所也通報(bào)，有的人員在深交所工作期間取得國(guó)外長(zhǎng)期居留許可。目前，此類人員已被免職。
4 “四風(fēng)”
銀監(jiān)會(huì)：個(gè)別單位報(bào)銷(xiāo)高爾夫球場(chǎng)消費(fèi)6.47萬(wàn)元
中央巡視組曾指出各金融機(jī)構(gòu)的頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題。對(duì)此，銀監(jiān)會(huì)、上交所通報(bào)了高爾夫球公款消費(fèi)的整改情況。
“對(duì)2013、2014年個(gè)別單位報(bào)銷(xiāo)高爾夫球場(chǎng)消費(fèi)6.47萬(wàn)元問(wèn)題”，銀監(jiān)會(huì)稱，兩名使用高爾夫球卡的責(zé)任人，已分別受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告和黨內(nèi)警告處分，并責(zé)令全額退賠。
上交所通報(bào)稱，巡視前已清理4張高爾夫球卡，其余11張進(jìn)行了封存。這11張封存的高爾夫球卡，目前，5張球卡已注銷(xiāo)；2張球卡正在簽署轉(zhuǎn)讓合同；2張球卡將等待停業(yè)球場(chǎng)相關(guān)訴訟結(jié)果進(jìn)行清理；另2張球卡繼續(xù)尋找合適買(mǎi)家。
深交所、人壽集團(tuán)通報(bào)了違規(guī)發(fā)放福利的整改情況。
深交所稱，針對(duì)違規(guī)變相發(fā)放福利補(bǔ)貼的問(wèn)題，已停止執(zhí)行2016年度職工療休養(yǎng)安排，黨委班子成員全額清退療休養(yǎng)費(fèi)，并予以提醒談話；對(duì)時(shí)任工會(huì)副主席給予黨內(nèi)警告處分。
人壽集團(tuán)稱，已責(zé)令財(cái)險(xiǎn)公司、養(yǎng)老險(xiǎn)公司、電商公司、國(guó)壽投資公司等直屬單位停止為員工購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。這意味著，財(cái)險(xiǎn)公司、養(yǎng)老險(xiǎn)公司、電商公司、國(guó)壽投資公司等4個(gè)直屬單位，曾經(jīng)違規(guī)為員工購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。
中國(guó)銀行的報(bào)告顯示，中央巡視組向其移交了深圳分行違反八項(xiàng)規(guī)定的問(wèn)題線索，現(xiàn)已查處超標(biāo)準(zhǔn)接待、公款吃喝、公款參與高消費(fèi)娛樂(lè)健身活動(dòng)、公車(chē)私用、違規(guī)報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用等五方面問(wèn)題，查處了41名相關(guān)責(zé)任人。
■ 焦點(diǎn)
廉政風(fēng)險(xiǎn) 上交所有員工違規(guī)持股
上交所的報(bào)告顯示，有員工違規(guī)持股。
上交所黨委稱：“對(duì)少數(shù)進(jìn)所前本人或近親屬持有股票、進(jìn)所后因所持股票處于限售、停牌或退市等狀態(tài)無(wú)法及時(shí)清理的員工予以逐一登記，將其本人及近親屬身份信息輸入市場(chǎng)監(jiān)察系統(tǒng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，一旦具備清理?xiàng)l件立即督促清理”。
上交所黨委的上述表態(tài)表明，其員工違規(guī)持股問(wèn)題，范圍不大，主要是少數(shù)員工進(jìn)所前持有股票，進(jìn)所后由于停牌、限售等原因，導(dǎo)致一直持有股票。
韶關(guān)銀監(jiān)分局原局長(zhǎng)家人壟斷抵押物評(píng)估
銀監(jiān)會(huì)在報(bào)告中通報(bào)了兩起貪腐案例。
其一，寧波銀監(jiān)局原副局長(zhǎng)施先強(qiáng)幫助陳某當(dāng)上寧波東海銀行支行行長(zhǎng)并開(kāi)設(shè)支行；受人請(qǐng)托直接終止對(duì)寧波中達(dá)公司非法票據(jù)交易案的調(diào)查，從中收受財(cái)物。施先強(qiáng)現(xiàn)已被判處有期徒刑8年10個(gè)月。
其二， 廣東韶關(guān)銀監(jiān)分局原黨委書(shū)記、局長(zhǎng)盧英建的配偶子女，壟斷當(dāng)?shù)刭J款抵押物評(píng)估業(yè)務(wù)?，F(xiàn)盧英建已被撤職。
工商銀行部分理財(cái)產(chǎn)品涉嫌暗箱操作
工商銀行整改報(bào)告顯示，該行被指出三大廉政風(fēng)險(xiǎn)：“信貸業(yè)務(wù)是全行違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生的重點(diǎn)領(lǐng)域。一些基層機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、客戶經(jīng)理失職瀆職，盡職調(diào)查不到位”；“近年以來(lái)，理財(cái)產(chǎn)品、租賃保險(xiǎn)等新興業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，但監(jiān)管相對(duì)滯后，一些人員借機(jī)鉆空子，違規(guī)違紀(jì)甚至違法問(wèn)題時(shí)有發(fā)生；部分理財(cái)產(chǎn)品發(fā)行不夠透明，存在暗箱操作的嫌疑”；“2014年以來(lái)全行發(fā)生多起飛單私售事件”的問(wèn)題。
針對(duì)上述問(wèn)題，工商銀行黨委稱，該行印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格結(jié)構(gòu)化理財(cái)產(chǎn)品銷(xiāo)售有關(guān)規(guī)定的通知》等多個(gè)文件，明確禁止理財(cái)產(chǎn)品設(shè)計(jì)與投資管理部門(mén)主動(dòng)推薦本行員工及其關(guān)系人購(gòu)買(mǎi)結(jié)構(gòu)化產(chǎn)品；及時(shí)督促提示有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)重要崗位人員進(jìn)行輪崗交流。
新京報(bào)記者 王姝
