中新社布魯塞爾7月23日電   代表近千家在歐中資企業(yè)的歐盟中國商會23日通報，已就歐盟外國補貼條例草案向歐盟委員會提交反饋意見，表達在歐中資企業(yè)重大關(guān)切，包括條例草案缺乏法律確定性、可能對在歐外國企業(yè)造成歧視性待遇等問題。

　　歐盟中國商會表示，近日商會以書面形式回應(yīng)了今年5月歐盟委員會公布的外國補貼條例草案，認為一旦草案付諸實施，極有可能對在歐日常運營、參與市場并購和公開采購招標的廣大中國企業(yè)及所有外國企業(yè)帶來更多政策困難和阻礙。

　　反饋意見指出，草案至少存在兩方面問題：一是缺乏法律確定性，例如草案將外國補貼發(fā)放主體的定義范圍擴大至可歸屬于第三國的外國公共及私營實體，但未對歸屬的定義做出進一步解釋；草案規(guī)定500萬歐元補貼豁免門檻仍然偏低，未能考慮到不同行業(yè)和交易的特殊性；草案建議對補貼調(diào)查的追溯期適用長達10年，將違反法律不追溯原則。

　　二是可能對在歐外國企業(yè)造成歧視性待遇，例如草案要求外國企業(yè)必須收集企業(yè)及其附屬公司在所有第三國收到的補貼信息并加以申報，給外國企業(yè)增加了額外負擔與成本，而歐盟本土企業(yè)在接受歐盟國家援助方面卻不受類似補貼申報義務(wù)約束；在審查時長上，與歐盟本土企業(yè)相比，外國公司參與公共采購的審查程序大約需要260天，其冗長的審查過程以及最終結(jié)果的不確定性將使參與公共采購競標的外國企業(yè)處于不利地位。

　　歐盟中國商會會長徐海峰表示，歐盟機構(gòu)引入和采用的任何政策工具應(yīng)確保對商業(yè)實體的法律確定性，并保證市場的開放和公平；應(yīng)避免對外國企業(yè)產(chǎn)生歧視性影響，避免通過向歐盟本土企業(yè)在收購交易或公共采購過程中提供不平等便利而造成新的扭曲；歐盟中國商會希望歐洲市場能夠繼續(xù)保持開放、競爭和公平的營商環(huán)境。

　　去年6月，歐盟發(fā)布“外國補貼白皮書”，聲稱外國補貼日益對歐盟市場競爭造成負面影響，為此歐盟擬動用一攬子政策工具，在企業(yè)并購、公共采購、申請歐盟資金等領(lǐng)域加強監(jiān)管；今年5月，基于白皮書內(nèi)容及征集的相關(guān)反饋意見，歐盟委員會公布了外國補貼條例草案。

　　此前中國駐歐盟使團曾表示，希望歐盟有關(guān)措施遵守世貿(mào)組織基本原則，避免保護主義思潮干擾，不要以補貼為由設(shè)置新的貿(mào)易障礙，而應(yīng)為外資企業(yè)經(jīng)營發(fā)展創(chuàng)造良好營商環(huán)境。 (來源：中新網(wǎng) 記者 德永健)