“糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上”“堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線”“新建1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”……提請大會審議的政府工作報(bào)告對2022年如何解決好吃飯問題這個頭等大事進(jìn)行了部署，并給出明確的數(shù)字指標(biāo)，確保把14億多中國人的飯碗牢牢端在自己手中。
“吃飯問題”是今年政府工作報(bào)告著墨頗多的一個重點(diǎn)，而這三個指標(biāo)作為其中的重要內(nèi)容，受到代表委員和業(yè)界專家們的關(guān)注。他們表示，糧食安全任何時候都不能放松，關(guān)鍵在于要落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。明確的數(shù)字指標(biāo)有助于推動各項(xiàng)政策和工作落地，有效保障糧食安全。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指出，2021年，雖然受到疫情、災(zāi)害天氣等不利因素影響，但我國糧食產(chǎn)量仍然達(dá)到1.37萬億斤，創(chuàng)歷史新高，且糧食產(chǎn)量已連續(xù)7年保持在1.3萬億斤以上，糧食供給總量充足、庫存充裕。但也要看到，我國糧食供求中長期仍是緊平衡態(tài)勢。由于人多地少，資源環(huán)境約束日益趨緊，糧食增面積、提產(chǎn)量的難度越來越大。
“中國14億多人口，每天就要消耗70萬噸糧、9.8萬噸油、192萬噸菜和23萬噸肉。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健說。
要滿足如此龐大的需求，必須始終繃緊糧食安全這根弦，做到未雨綢繆、防患未然。唐仁健表示，每年的糧棉油糖菜播種面積大概穩(wěn)定在23億至24億畝，如果按1.3的復(fù)種指數(shù)倒推計(jì)算，耕地必須保持在18億畝，這是底線。
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問題研究所所長朱啟臻表示，今年的中央一號文件和政府工作報(bào)告都強(qiáng)調(diào)嚴(yán)守18億畝耕地紅線，這是作為“長牙齒”的硬措施來體現(xiàn)的。
“不是我們的糧食不夠吃，而是我們的需求在不斷提高，這就要求我們必須重視糧食安全。”朱啟臻表示，中國人的飯碗必須牢牢端在中國人自己手上，我們飯碗里邊要裝中國人自己的糧食，這是我們的國情所決定的。
針對一些地區(qū)耕地“非農(nóng)化”“非糧化”等問題，唐仁健表示，將按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的順序，劃好三條控制線。把耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)逐級分解下達(dá)，由中央和地方簽訂責(zé)任書，實(shí)行嚴(yán)格考核、一票否決、終身追責(zé)。
不但要管數(shù)量，還要提質(zhì)量。政府工作報(bào)告提出，要加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造，新建1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，新建改造一批大中型灌區(qū)。加大黑土地保護(hù)和鹽堿地綜合利用力度。
“2021年在全國建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1億畝，今年將新建1億畝，這樣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的數(shù)量就達(dá)到10億畝，能確保1萬億斤糧食的生產(chǎn)能力。”唐仁健說，要落實(shí)利用的優(yōu)先序，耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。
中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授程國強(qiáng)表示，除了落實(shí)“長牙齒”的耕地保護(hù)硬措施外，抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，還要重視提高農(nóng)民積極性。
2021年，對種糧農(nóng)民一次性發(fā)放200億元補(bǔ)貼。今年的政府工作報(bào)告提出“適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購價”“保障化肥等農(nóng)資供應(yīng)和價格穩(wěn)定”“給種糧農(nóng)民再次發(fā)放農(nóng)資補(bǔ)貼”等措施，有助于進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)讓農(nóng)民種糧有利可圖的目標(biāo)要求。
“要加大對種糧農(nóng)民的支持力度，提高農(nóng)戶收入預(yù)期和種糧積極性，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。”全國政協(xié)委員張占斌建議，設(shè)立專項(xiàng)種糧扶持基金，穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，完善主要糧食品種價格支持政策，建立穩(wěn)定的適度規(guī)模經(jīng)營補(bǔ)貼增長機(jī)制，讓種糧農(nóng)民切實(shí)得到實(shí)惠。
除了“藏糧于地”之外，“藏糧于技”也是政府工作報(bào)告的一個重點(diǎn)，其中包括加快推進(jìn)種業(yè)振興、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用、提高農(nóng)機(jī)裝備水平、提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防控和動植物疫病防治能力等內(nèi)容。
全國人大代表趙皖平建議，促進(jìn)涉農(nóng)平臺融合，建立平臺梯次培育機(jī)制，補(bǔ)齊種業(yè)等平臺基礎(chǔ)短板。同時，鼓勵農(nóng)機(jī)研發(fā)平臺大聯(lián)合，提高農(nóng)產(chǎn)品加工綜合機(jī)械化率，賦能機(jī)械強(qiáng)農(nóng)。進(jìn)一步完善科技特派員雙向選擇機(jī)制，強(qiáng)化平臺基地與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，賦能農(nóng)民增收。
全國人大代表魏德東認(rèn)為，要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，大力培育農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，依靠適度規(guī)?；?jīng)營推動農(nóng)業(yè)綠色高效發(fā)展，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。
多位代表委員都表達(dá)了對糧食安全工作的關(guān)注。他們表示，確保糧食安全是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要多管齊下，推動土地、科技、農(nóng)民、社會等多方面凝聚合力。
