7　防控金融風(fēng)險(xiǎn)

　　【會(huì)議指出】要在增強(qiáng)匯率彈性的同時(shí)，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。要把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置，下決心處置一批風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，著力防控資產(chǎn)泡沫，提高和改進(jìn)監(jiān)管能力，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。要堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持?jǐn)U大開放，穩(wěn)定民營企業(yè)家信心。要加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，提高政府公信力。

　　【解讀】

　　張永軍(中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師)

　　“把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置”，反映了中央對(duì)近一個(gè)階段以來我國部分領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)有所上升這一現(xiàn)象的重視。一方面，中國現(xiàn)在已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，金融開放程度越來越高；另一方面，各經(jīng)濟(jì)體相互之間的影響卻越來越大。從美聯(lián)儲(chǔ)加息到英國脫歐公投，世界主要經(jīng)濟(jì)體在經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)和政策取向上的不確定性都日益增多，人民幣匯率也頻頻受到擾動(dòng)。在此背景下，將防控金融風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置尤為必要。

　　當(dāng)前，我國一部分企業(yè)負(fù)債率偏高，其中有些企業(yè)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中牽扯面還較廣，一旦出問題容易對(duì)其他單位造成較大影響，這種風(fēng)險(xiǎn)如果不下決心處置就會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局造成不利影響。對(duì)于這部分企業(yè)，我們未來要甄別處理：有潛力有希望的，采取“債轉(zhuǎn)股”“重組”等方式；確實(shí)表現(xiàn)差的，可使其破產(chǎn)。

　　其實(shí)，中央強(qiáng)調(diào)“提高和改進(jìn)監(jiān)管能力”以防范資產(chǎn)泡沫，目的就在于使金融體系反應(yīng)更加平穩(wěn)、靈敏，能夠引導(dǎo)要素更合理地配置，從而為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造良好環(huán)境?？梢哉f，本次會(huì)議的相關(guān)論述無疑抓住了問題的關(guān)鍵。

　　8　城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　【會(huì)議指出】特大城市要加快疏解部分城市功能，帶動(dòng)周邊中小城市發(fā)展。要加快住房租賃市場(chǎng)立法，加快機(jī)構(gòu)化、規(guī)?；赓U企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)住房市場(chǎng)監(jiān)管和整頓，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。

　　同時(shí)，要繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)農(nóng)民工市民化。要深入實(shí)施西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，繼續(xù)實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)三大戰(zhàn)略。

　　【解讀】

　　權(quán)衡(上海市社科院世界經(jīng)濟(jì)研究所研究員)

　　今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的相關(guān)論述，實(shí)際上指出了我國城鎮(zhèn)化過程中面臨的迫切問題，即：如何處理好人與城的關(guān)系、城與鄉(xiāng)的關(guān)系、大城市與中小城市的關(guān)系，以及不同區(qū)域之間的發(fā)展差距。例如，中央提出讓特大城市疏解部分城市功能，帶動(dòng)周邊中小城市發(fā)展，同時(shí)發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)相關(guān)行為，其實(shí)質(zhì)就是從“以人為本”的角度出發(fā)來推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化，最終平衡“人口”“土地”“城市”之間的關(guān)系。

　　需要看到，房地產(chǎn)市場(chǎng)分化背后反映的是城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、區(qū)域發(fā)展不均衡的問題。因此，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)深入實(shí)施相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略，就是為了進(jìn)一步防止區(qū)域經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)碎片化。例如，長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展將讓繁榮不止限于長三角，而是由東到西更加均衡；“一帶一路”建設(shè)則有助于沿邊地區(qū)開發(fā)開放，共享發(fā)展紅利。

　　中國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、韌性強(qiáng)、回旋余地大，區(qū)域發(fā)展不均衡在很大程度上就是發(fā)展?jié)摿Α？梢灶A(yù)見的是，今后城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面的種種舉措，無疑將為中國經(jīng)濟(jì)培育更多增長的新動(dòng)能、新動(dòng)力。