問(wèn)題2，當(dāng)前推進(jìn)的改革能否打破出租行業(yè)舊有的壟斷利益格局?如何深化改革才能讓出租車行業(yè)擺脫“畸形”，實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展，并真正解決中國(guó)城市打車難問(wèn)題?

交通運(yùn)輸部：截至2015年底，全國(guó)共有出租汽車約139萬(wàn)輛，出租汽車經(jīng)營(yíng)企業(yè)約8500戶，個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)戶約13萬(wàn)戶，經(jīng)營(yíng)主體分散，多種經(jīng)營(yíng)模式并存，并不存在所謂“壟斷”。但是傳統(tǒng)出租汽車行業(yè)的確存在行業(yè)相對(duì)封閉、利益格局相對(duì)固化的情況，一些城市也確實(shí)存在打車難，主要原因是有些城市過(guò)往出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)未設(shè)置期限、私下炒賣嚴(yán)重，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)格畸高，經(jīng)營(yíng)成本上升，行業(yè)缺乏退出機(jī)制，運(yùn)力調(diào)整困難，出現(xiàn)打車難等現(xiàn)象。

為此，經(jīng)營(yíng)權(quán)管理制度改革是本次出租車改革的重點(diǎn)內(nèi)容?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出“對(duì)于新增出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)一律實(shí)行期限制和無(wú)償使用，并不得變更經(jīng)營(yíng)主體?，F(xiàn)有經(jīng)營(yíng)權(quán)未明確具體經(jīng)營(yíng)期限或已實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用的，地方政府要制定科學(xué)過(guò)渡方案，合理確定經(jīng)營(yíng)期限，逐步取消有償使用費(fèi)”。同時(shí)，要求地方政府合理把握出租汽車運(yùn)力規(guī)模及在城市綜合交通運(yùn)輸體系中的分擔(dān)比例，并建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和調(diào)整機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)。

此外，鼓勵(lì)有序發(fā)展網(wǎng)約車，滿足社會(huì)公眾高品質(zhì)、多樣化出行需求。通過(guò)綜合施策，打破行業(yè)封閉和利益格局固化。更重要的是，通過(guò)大力發(fā)展公共交通，形成不同交通方式之間合理的比價(jià)關(guān)系等措施，積極解決城市居民出行難問(wèn)題，緩解打車難。

問(wèn)題3，網(wǎng)絡(luò)約車服務(wù)的流行導(dǎo)致傳統(tǒng)出租汽車司機(jī)收入減少等問(wèn)題，讓傳統(tǒng)出租汽車行業(yè)感受到威脅，一些出租司機(jī)認(rèn)為自己生活狀況不佳，停工事件此起彼伏 。造成這些問(wèn)題的根本原因是什么?

交通運(yùn)輸部：網(wǎng)約車是互聯(lián)網(wǎng)+出租汽車產(chǎn)生的服務(wù)新業(yè)態(tài)，其出現(xiàn)豐富了運(yùn)輸服務(wù)類型，加快了司乘之間的信息交互，并通過(guò)信息化手段實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)服務(wù)全過(guò)程記錄，一定情況下能夠提高車輛的運(yùn)行效率，也提升了對(duì)駕駛員服務(wù)的精細(xì)化管理水平。

但同時(shí)也存在很多亟待規(guī)范的問(wèn)題，如缺乏安全保障、主體責(zé)任不清、信息安全存在隱患、服務(wù)質(zhì)量良莠不齊等等，特別是由于缺乏規(guī)范管理，其在準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格機(jī)制、車輛安全、報(bào)廢管理、保險(xiǎn)制度、稅費(fèi)繳納等方面與傳統(tǒng)出租汽車存在較大的差異，形成不公平競(jìng)爭(zhēng);此外，一些平臺(tái)還利用資本優(yōu)勢(shì)通過(guò)給乘客高額獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠、向駕駛員發(fā)放超額補(bǔ)貼等手段，搶占市場(chǎng)份額，打破了原有的運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，對(duì)傳統(tǒng)出租汽車行業(yè)造成較大沖擊。很多城市出租汽車駕駛員收入大幅下降，新舊業(yè)態(tài)對(duì)立嚴(yán)重，加上傳統(tǒng)出租汽車行業(yè)還存在不少深層次矛盾，導(dǎo)致各地不穩(wěn)定事件頻發(fā)。

因此，必須盡快通過(guò)規(guī)范網(wǎng)約車發(fā)展和深化傳統(tǒng)行業(yè)改革解決上述問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)兩種業(yè)態(tài)良性競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，共同為市民提供更好的出行服務(wù)。