緣何暫停“圍城驗(yàn)票”？
2011年，鳳凰旅游經(jīng)過(guò)10年發(fā)展，年接待人次由57萬(wàn)人次增長(zhǎng)到600.14萬(wàn)人次，鄉(xiāng)村游景點(diǎn)由最早的“勾良苗寨”一處發(fā)展為23家。
“高速發(fā)展的同時(shí)，市場(chǎng)調(diào)控、綜合管理等體制欠完善，引發(fā)服務(wù)質(zhì)量低下，無(wú)證拉客、欺詐游客等系列旅游亂象。”時(shí)榮芬表示，為從根本上解決旅游亂象，打造一個(gè)管理到位、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的旅游環(huán)境，鳳凰縣適時(shí)啟動(dòng)了旅游管理服務(wù)新體系改革。
“通過(guò)三年整合，大家協(xié)力抓品牌和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，三年已完成它的歷史使命。”時(shí)榮芬說(shuō)，時(shí)至今日，簡(jiǎn)單依靠“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”這一陳舊模式已不適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)放發(fā)展。
鳳凰縣政府還表示，鳳凰古城旅游業(yè)在新體系運(yùn)行中出現(xiàn)了一些新矛盾、新問(wèn)題，主要表現(xiàn)在圍城設(shè)卡驗(yàn)票等方式已不適應(yīng)新的市場(chǎng)發(fā)展需求，卡點(diǎn)內(nèi)外古城景區(qū)和其他景區(qū)發(fā)展不平衡問(wèn)題難以解決，城區(qū)、景區(qū)交通壓力大，這些問(wèn)題應(yīng)在發(fā)展中解決。
鳳凰縣政府坦言，隨著國(guó)家行政事業(yè)性收費(fèi)政策進(jìn)行調(diào)整，旅游資源有償使用費(fèi)、旅游宣傳促銷費(fèi)和價(jià)格調(diào)節(jié)基金“兩費(fèi)一金”也面臨調(diào)整，過(guò)去的旅游“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”及單一的景區(qū)式旅游市場(chǎng)正發(fā)生巨大變化。同時(shí)，鳳凰景區(qū)合作經(jīng)營(yíng)3年?duì)I期即將到期，合作企業(yè)和游客、古城商戶、居民等社會(huì)各界就合作及鳳凰古城圍城設(shè)卡驗(yàn)票方式等提出了建議和意見(jiàn)。
時(shí)榮芬說(shuō)，暫停景區(qū)驗(yàn)票是根據(jù)旅游市場(chǎng)做的調(diào)整，需適應(yīng)目前旅游趨勢(shì)，并非是鳳凰古城不賣門(mén)票了，而是改變驗(yàn)票方式，更靈活、更人性化。
“暫停‘圍城’驗(yàn)票也能讓服務(wù)經(jīng)濟(jì)和地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)力。”時(shí)榮芬說(shuō)。
2001年，鳳凰古城文化旅游投資股份有限公司進(jìn)駐古城，以8.33億元獲得8個(gè)景點(diǎn)的50年經(jīng)營(yíng)權(quán)。作為與門(mén)票事件關(guān)系最大的一方，該公司也表示，支持景區(qū)執(zhí)行轉(zhuǎn)換驗(yàn)票方式，將運(yùn)用旅游+互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)創(chuàng)旅游目的地營(yíng)銷新模式。
三年門(mén)票收入流向何方？
針對(duì)外界關(guān)注的鳳凰古城景區(qū)三年的門(mén)票收入及使用情況，官方在發(fā)布會(huì)上算了一筆“明白賬”：2013年，鳳凰古城門(mén)票收入1.7億元，2014年年門(mén)票收入1.82億元，2015年門(mén)票收入突破3億元。其中，按照國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定，政府依法收取包括俗稱為“兩費(fèi)一金”的旅游資源有償使用費(fèi)、旅游宣傳促銷費(fèi)和價(jià)格調(diào)節(jié)基金，3年共收取1.19億元。
這份“賬單”同時(shí)顯示，三年來(lái)，鳳凰縣政府共投入古城設(shè)施建設(shè)資金6.96億，實(shí)施了古城文物保護(hù)、古城堡保護(hù)、古城消防整改、古城風(fēng)貌居民整治、古城下水道清淤、古城居民化糞池改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
鳳凰古城風(fēng)景名勝區(qū)管理處主任姚文凱說(shuō)，2011年，鳳凰旅游投訴占全省旅游投訴總量67%，2015年下降到3%。“這背后正是新的旅游管理服務(wù)體系對(duì)旅游產(chǎn)品整合、對(duì)旅游市場(chǎng)秩序規(guī)范的作用與成效。”
“以前只有一條路進(jìn)城，黃金周車輛無(wú)法進(jìn)城，現(xiàn)在是三條路進(jìn)城。”時(shí)榮芬表示，三年間，景區(qū)面積得到拓展，古城周邊的23個(gè)旅游景點(diǎn)也整合成三條線路，全部由政府國(guó)有公司控股。“鄉(xiāng)村旅游再帶動(dòng)起來(lái)，我們有信心到2019年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。”
