中國網(wǎng)財經(jīng)3月17日訊(記者 畢曉娟)今日，據(jù)中國電子銀行網(wǎng)報道，拉卡拉支付有限公司寧波分公司等9家單位虛假商戶比例高于65%，商戶真實性審核存在嚴重問題，被央行責令停止寧波市銀行卡收單業(yè)務。

　　中國網(wǎng)財經(jīng)記者就此致電拉卡拉公關部工作人員，其表示，寧波分公司是浙江分公司下面的二級單位，業(yè)務體量很小，違規(guī)商戶拉卡拉自身在查出的當時就已被關閉。

　　據(jù)報道，為規(guī)范銀行卡收單外包業(yè)務，整肅銀行卡收單市場秩序，前期人民銀行在全國范圍內(nèi)開展了銀行卡收單外包業(yè)務專項抽查。

　　抽查通報全文中顯示，部分被查單位外包商合作管理不規(guī)范，存在外包合作協(xié)議簽訂不規(guī)范、外包機構資質(zhì)參差不齊、收單業(yè)務被外包機構再次轉(zhuǎn)包等情況。涉及中信銀行上海分行，中國銀行湖北省分行，上海浦東發(fā)展銀行呼和浩特分行，快錢支付清算信息有限公司，拉卡拉支付有限公司寧波分公司，樂富支付有限公司，現(xiàn)代金融控股(成都)有限公司長春、青島分公司，上海德頤網(wǎng)絡技術有限公司安徽分公司，深圳瑞銀信信息技術有限公司合肥、內(nèi)蒙古、寧夏分公司，上海華勢信息科技有限公司山東分公司等企業(yè)。

　　抽查結果還顯示，一些被查單位未落實特約商戶實名制，導致虛假商戶入網(wǎng)。本次抽查共檢查商戶171845戶，查出虛假商戶49472戶，占比28.79%。其中，拉卡拉支付有限公司寧波分公司等9家單位虛假商戶比例高于65%，商戶真實性審核存在嚴重問題。央行責令存在嚴重違規(guī)行為的支付機構自本通報發(fā)布之日起一年內(nèi)有序停止相關地區(qū)銀行卡收單業(yè)務，責令拉卡拉支付有限公司停止寧波市銀行卡收單業(yè)務。

　　拉卡拉公關部工作人員同時強調(diào)，公司對商戶審核、管理、風控方面做了很多工作。

　　第一，在商戶入網(wǎng)環(huán)節(jié)，拉卡拉借助各種驗證渠道，不斷加強商戶真實性審查。

　　第二，商戶審核通過后，根據(jù)商戶提交的證照資料對商戶進行初步風險評級，對于不同級別的商戶設置不同的交易限額，嚴格預授權、反向交易、外卡交易等高風險交易類型的開通、審批流程，對全量商戶實施分級、限額管理。

　　第三，積極推進風險監(jiān)控系統(tǒng)建設與業(yè)務應用。

　　中國電子銀行網(wǎng)相關報道：央行重拳出擊整治銀行卡收單市場秩序（附全文）

　　附抽查通報全文：

　　銀發(fā)[2016]77號

　　中國人民銀行關于銀行卡

　　收單外包業(yè)務抽查情況的通報

　　中國人民銀行上?？偛?，各分行、營業(yè)管理部、省會(首府)城市中心支行、副省級城市中心支行；各國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行；各非銀行支付機構：

　　為規(guī)范銀行卡收單外包業(yè)務管理，落實《中國人民銀行關于加強銀行卡收單業(yè)務外包管理的通知》(銀發(fā)[2015]199號)要求，2015年12月至2016年1月，人民銀行部署開展銀行卡收單外包業(yè)務抽查工作?，F(xiàn)將有關情況通報如下：

　　一、 基本情況

　　本次抽查對象為57家開展銀行卡收單業(yè)務的銀行業(yè)金融機構(以下簡稱銀行機構)和非銀行支付機構(以下簡稱支付機構)，其中銀行機構24家，支付機構33家。抽查內(nèi)容為銀行卡收單外包業(yè)務，抽查重點包括特約商戶實名制落實、資金結算、交易處理、受理終端主密鑰生成與管理、外包商合作管理等。

　　本次抽查結果顯示，部分收單機構存在未按規(guī)定設置刷卡手續(xù)費、未按規(guī)定設置收單銀行結算賬戶等違規(guī)行為。抽查還發(fā)現(xiàn)銀行卡收單外包業(yè)務方面存在一些嚴重違規(guī)問題，突出表現(xiàn)在部分收單機構未落實特約商戶實名制、違規(guī)開放交易接口與通道、資金二次清算、由外包商生成管理受理終端主密鑰、收單外包業(yè)務層層轉(zhuǎn)包等方面。

　　二、 存在的主要問題

　　(一) 未落實特約商戶實名制。

　　一些被查單位未落實特約商戶實名制，導致虛假商戶入網(wǎng)。本次抽查共檢查商戶171845戶，查出虛假商戶49472戶，占比28.79%。其中，中信銀行上海分行，樂富支付有限公司，現(xiàn)代金融控股(成都)有限公司長春、青島分公司，上海德頤網(wǎng)絡技術有限公司安徽分公司，深圳瑞銀信信息技術有限公司合肥、內(nèi)蒙古、寧夏分公司，拉卡拉支付有限公司寧波分公司等9家單位虛假商戶比例高于65%，商戶真實性審核存在嚴重問題。

　　(二) 違規(guī)為其他機構開放交易接口。

　　中國銀行湖北省分行、中信銀行上海分行、上海浦東發(fā)展銀行呼和浩特分行、現(xiàn)代金融控股(成都)有限公司青島分公司等4家單位違規(guī)為其他機構開放交易接口。

　　(三) 資金結算不合規(guī)。

　　中國銀行湖北省分行、中信銀行上海分行、快錢支付清算信息有限公司、現(xiàn)代金融控股(成都)有限公司總公司及青島分公司未直接將結算資金劃轉(zhuǎn)至商戶的銀行結算賬戶，存在資金二次清算行為。

　　(四) 未自主完成受理終端主密鑰生成和管理。

　　中國銀行湖北省分行、石嘴山銀行、現(xiàn)代金融控股(成都)有限公司青島分公司、上海華勢信息科技有限公司山東分公司等4家單位存在由外包商生成、灌裝及管理商戶終端主密鑰的行為。

　　(五) 外包商合作管理不規(guī)范。

　　部分被查單位外包商合作管理不規(guī)范，存在外包合作協(xié)議簽訂不規(guī)范、外包機構資質(zhì)參差不齊、收單業(yè)務被外包機構再次轉(zhuǎn)包等情況。其中，中國銀行湖北省分行、中信銀行上海分行、快錢支付清算信息有限公司、深圳瑞銀信信息技術有限公司內(nèi)蒙古分公司、現(xiàn)代金融控股(成都)有限公司青島分公司、上海華勢信息科技有限公司山東分公司等6家單位存在收單業(yè)務層層轉(zhuǎn)包問題。

　　三、 處置措施

　　(一)各收單機構應加強分支機構管理：一是嚴格落實商戶實名制，加強商戶資質(zhì)審核，杜絕虛假商戶；二是加強外包管理，明確外包合作范圍，嚴格審核外包機構資質(zhì)；三是規(guī)范接口和資金結算，杜絕違規(guī)開放接口和資金二次清算等違規(guī)行為。

　　(二)責令存在嚴重違規(guī)行為的深圳瑞銀信信息技術有限公司、現(xiàn)代金融控股(成都)有限公司、快錢支付清算信息有限公司、樂富支付有限公司4家支付機構對違規(guī)行為全面整改，確保合規(guī)經(jīng)營。人民銀行將以上4家支付機構列入重點監(jiān)控對象，并嚴格審核主要出資人變動、高管人員變更等變更事項申請，審慎考慮業(yè)務續(xù)展。

　　(三)責令下列存在嚴重違規(guī)行為的支付機構自本通報發(fā)布之日起一年內(nèi)有序停止相關地區(qū)銀行卡收單業(yè)務。責令深圳瑞銀信信息技術有限公司停止安徽、內(nèi)蒙古、寧夏3省(區(qū))銀行卡收單業(yè)務；責令現(xiàn)代金融控股(成都)有限公司停止吉林、青島2省(市)銀行卡收單業(yè)務；責令上海德頤網(wǎng)絡技術有限公司停止安徽、青海2省銀行卡收單業(yè)務；責令上海華勢信息科技有限公司停止山東省銀行卡收單業(yè)務；責令拉卡拉支付有限公司停止寧波市銀行卡收單業(yè)務。

　　(四)人民銀行及其分支機構根據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》、《銀行卡收單業(yè)務管理辦法》(中國人民銀行公告［2013］第9號公布)等法律制度，對中信銀行上海分行、中國銀行湖北省分行、上海浦東發(fā)展銀行呼和浩特分行、石嘴山銀行依法予以行政處罰。

　　四、組織實施

　　人民銀行副省級城市中心支行以上分支機構應依法對銀行卡收單市場違規(guī)行為作出行政處罰，負責監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)違規(guī)機構落實整改，妥善組織做好轄區(qū)內(nèi)銀行卡收單市場退出工作，并及時將處理結果報送至人民銀行支付結算司。

　　中國人民銀行

　　2016年3月15日