●數(shù)據(jù)對(duì)比：自1999年實(shí)施長(zhǎng)假制度來(lái)，單就十一黃金周比較：15年來(lái)游客人次增長(zhǎng)9倍，旅游收入增長(zhǎng)15倍。

　　●課題專(zhuān)家：對(duì)旅游有促進(jìn)作用是“黃金周幻覺(jué)”。國(guó)內(nèi)旅游收入的變動(dòng)和黃金周的有無(wú)、多少無(wú)關(guān)。

　　要不要黃金周

　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》 記者  賈雪|北京報(bào)道

　　臺(tái)海網(wǎng)(微博)12月12日訊 據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊報(bào)道，我國(guó)從1999年開(kāi)始實(shí)施長(zhǎng)假制度，15年來(lái)，黃金周給中國(guó)人帶來(lái)了難得的休閑時(shí)光，也刺激了消費(fèi)，促進(jìn)了旅游等行業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，交通擁堵、欺客宰客等現(xiàn)象的不時(shí)發(fā)生，也使得黃金周備受質(zhì)疑。

　　全國(guó)假日辦于10月10日在人民網(wǎng)、新浪等網(wǎng)站發(fā)布了“關(guān)于法定節(jié)假日放假安排的調(diào)查問(wèn)卷”，面向社會(huì)征集意見(jiàn)。調(diào)查問(wèn)卷中，共涉及了6個(gè)問(wèn)題，主要內(nèi)容包括“你對(duì)現(xiàn)行放假安排是否滿意”、“長(zhǎng)假是否需要保留”等。調(diào)查結(jié)果顯示，七到八成網(wǎng)友對(duì)于現(xiàn)行的法定節(jié)假日放假安排不滿意。很多網(wǎng)友建議，要保留十一黃金周，恢復(fù)五一黃金周，延長(zhǎng)春節(jié)假期至10天。

　　11月27日，全國(guó)假日辦公布的三套法定節(jié)假日調(diào)休備選方案，在多家網(wǎng)站上公開(kāi)征求意見(jiàn)。三個(gè)方案，相同點(diǎn)都是春節(jié)放假7天，區(qū)別主要在國(guó)慶假期和清明、端午等小長(zhǎng)假是否調(diào)休。 截至12月2日，50%以上的網(wǎng)民選擇了保留十一黃金周的C方案，并再次表達(dá)了延長(zhǎng)春節(jié)假期、保留十一黃金周、恢復(fù)五一黃金周的呼聲。

　　要不要黃金周？又成為公眾強(qiáng)烈關(guān)注、討論的熱點(diǎn)話題。

　　十一黃金周15年，游客人次增長(zhǎng)9倍，旅游收入增長(zhǎng)15倍

　　長(zhǎng)假之所以被稱(chēng)為黃金周，就是因?yàn)榧倨谝l(fā)的消費(fèi)熱潮，給吃、住、行、游、購(gòu)、娛及眾多衍生行業(yè)帶來(lái)了巨大的商業(yè)機(jī)會(huì)。每個(gè)黃金周后發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，都展現(xiàn)了黃金周對(duì)促進(jìn)消費(fèi)的巨大功效。

　　長(zhǎng)假制度實(shí)施伊始，就凸顯出對(duì)旅游業(yè)的促進(jìn)作用。1999 年我國(guó)的第一個(gè)十一黃金周期間，全國(guó)共有4000萬(wàn)人次出游，旅游總花費(fèi)達(dá)140 億元人民幣，7 天中的旅游消費(fèi)相當(dāng)于1998 年全年旅游總收入的5.9 %。而2013 年十一黃金周期間，全國(guó)共接待游客4.28億人次；實(shí)現(xiàn)旅游收入2233億元。15年后的黃金周同1999的首個(gè)黃金周相比，全國(guó)接待游客人次增長(zhǎng)了9倍，旅游收入增長(zhǎng)了15倍。

　　中青旅(600138.SH)副總裁李京告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，黃金周期間是旅行社業(yè)務(wù)量最大的時(shí)間，春節(jié)、五一、十一，三個(gè)黃金周期間所創(chuàng)造的營(yíng)業(yè)收入能占到中青旅全年?duì)I業(yè)收入的50%以上。

　　根據(jù)勁旅網(wǎng)的數(shù)據(jù)，截至2013年9月10日，我國(guó)旅游業(yè)中，共有30家公司在國(guó)內(nèi)上市，總市值達(dá)到1500多億人民幣；有12家公司在香港上市，總市值達(dá)到500多億港幣；有6家公司在海外上市，總市值60多億美元。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，黃金周是中國(guó)旅游類(lèi)公司迅猛發(fā)展的重要因素之一。

　　專(zhuān)家：黃金周對(duì)國(guó)內(nèi)旅游收入影響不大

　　清華大學(xué)假日改革課題組負(fù)責(zé)人蔡繼明告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，“大部分人認(rèn)為黃金周對(duì)旅游有促進(jìn)作用，我把這稱(chēng)為‘黃金周幻覺(jué)’。公布的旅游收入數(shù)據(jù)都是黃金周7天的總量和增長(zhǎng)率，和上年相比確實(shí)在增長(zhǎng)，但不能拿一周的數(shù)據(jù)代表全年。而且黃金周期間旅游收入的增加僅僅是旅游消費(fèi)的集中，是一種時(shí)間上的轉(zhuǎn)移，對(duì)全年旅游收入的增加并無(wú)實(shí)質(zhì)性的貢獻(xiàn)。”

　　課題組根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，研究結(jié)果表明，國(guó)內(nèi)旅游收入的變動(dòng)和黃金周的有無(wú)、多少都無(wú)關(guān)。

　　1999年實(shí)行黃金周之后到2012年，國(guó)內(nèi)旅游收入的復(fù)合增長(zhǎng)率是17%。而1999年實(shí)行黃金周之前的12年間，國(guó)內(nèi)旅游收入的復(fù)合增長(zhǎng)率是28%。2008年取消五一黃金周之后，旅游收入的增長(zhǎng)率不僅沒(méi)有下降還有所上升。

　　蔡繼明認(rèn)為，在人們的消費(fèi)支出給定的情況下，旅游支出多了，其他消費(fèi)就少了。旅游收入的增加，并不能代表整個(gè)社會(huì)的消費(fèi)增加。黃金周沒(méi)有刺激消費(fèi)的積極作用，反而帶來(lái)了很多的負(fù)面影響。

　　一、黃金周期間，億萬(wàn)人次集中出行，會(huì)給旅游業(yè)帶來(lái)極大的壓力。任何一個(gè)行業(yè)或企業(yè)的供給能力沒(méi)辦法滿足井噴式的需求，必然會(huì)導(dǎo)致供不應(yīng)求，價(jià)格上升，服務(wù)質(zhì)量下降。對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，價(jià)高質(zhì)低；對(duì)于旅游業(yè)來(lái)說(shuō)，黃金周期間擴(kuò)大生產(chǎn)能力，之后必然會(huì)造成生產(chǎn)能力閑置。

　　二、萬(wàn)千游客集中游覽，超過(guò)景區(qū)的承載能力，對(duì)景區(qū)造成嚴(yán)重的破壞。如果景區(qū)分散在全年接待同樣數(shù)量的游客，則對(duì)景區(qū)的破壞程度要輕得多。

　　三、黃金周會(huì)對(duì)其他行業(yè)造成沖擊。全民放假會(huì)使眾多行業(yè)停產(chǎn)，對(duì)制造業(yè)、建筑業(yè)、股票交易、期貨貿(mào)易、進(jìn)出口貿(mào)易等造成影響。

　　四、調(diào)休把人們正常的工作、休息的節(jié)律打亂，長(zhǎng)此以往，不利于勞動(dòng)者身心健康。

　　五、加大了政府的行政管理成本。為了應(yīng)對(duì)黃金周期間可能出現(xiàn)的各種社會(huì)公共管理問(wèn)題及各種突發(fā)事件，政府不得不額外投入大量的人力、物力和財(cái)力。

　　蔡繼明建議，取消黃金周，全面落實(shí)帶薪休假制度，既能滿足人民旅行和探親的需要，也能夠避免一窩蜂地集中出行造成的人滿為患，這是最合理的假日制度，也是國(guó)際上通行的假日制度。

　　黃金周只應(yīng)是帶薪休假的暫時(shí)替代

　　其實(shí)，長(zhǎng)假制度設(shè)立的初衷是增加百姓的福利，沒(méi)有過(guò)多地強(qiáng)調(diào)刺激消費(fèi)的作用。

　　中國(guó)與全球化研究中心主任王輝耀曾撰文指出，黃金周凝聚了政府對(duì)人民群眾的關(guān)心，順應(yīng)了人民群眾增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要，更充分地實(shí)現(xiàn)了公民的休息權(quán)。黃金周的實(shí)行培養(yǎng)了大批國(guó)人定期休假的習(xí)慣。

　　北京交通大學(xué)旅游管理系教授王衍用告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，黃金周的社會(huì)意義更大，其實(shí)，只有追求生活品質(zhì)的那部分人去旅游了，更多的人并沒(méi)有選擇在黃金周旅游：農(nóng)民工回家和老婆團(tuán)聚了，在外地工作的孩子們回家孝敬父母去了，年輕人突擊學(xué)習(xí)準(zhǔn)備考證了。

　　多數(shù)網(wǎng)友表示要保留十一黃金周，原因之一就是我國(guó)當(dāng)前帶薪休假制度落實(shí)得不好，主要是私營(yíng)企業(yè)、尤其是中小企業(yè)在帶薪休假制度上落實(shí)得比較差，導(dǎo)致廣大私企員工除了享受法定的黃金周等節(jié)假日外，很難享受帶薪假期。

　　王衍用表示，黃金周制度是真正地關(guān)注民生，在我國(guó)當(dāng)前帶薪休假制度落實(shí)不好的情況下，保證了中國(guó)人休假的權(quán)益。

　　國(guó)外休假制度簡(jiǎn)介

　　德國(guó)

　　每人每年享有至少24個(gè)工作日的帶薪休假。加上其他法定節(jié)假日，德國(guó)人的假日總和超過(guò)150天。

　　法國(guó)

　　法國(guó)人每年有11天的法定假日。除此之外，法國(guó)人正常工作滿1年后，就可享受5周的年假。法國(guó)人的總假日可以達(dá)到150天。

　　荷蘭

　　荷蘭法律對(duì)不同工種休假作出明確規(guī)定。例如，荷蘭媒體從業(yè)人員每年享有25個(gè)帶薪假。而大學(xué)研究人員的帶薪假可達(dá)到40天，外加年薪8%的度假津貼。

　　美國(guó)

　　全年法定節(jié)假日為10天。沒(méi)有強(qiáng)制規(guī)定帶薪休假天數(shù)，但人們普遍有休假意識(shí)，企業(yè)也會(huì)比較自覺(jué)地安排假期，一般來(lái)說(shuō)至少有15天。

　　韓國(guó)

　　全年法定節(jié)假日有16天。此外，韓國(guó)人的帶薪年假為15至25天。加上雙休日，韓國(guó)人全年假期可達(dá)到132至142天。

　　日本

　　全年法定節(jié)假日有15天。連續(xù)工作6個(gè)月以上的勞動(dòng)者，每年可享受10天的帶薪休假。此后，假期隨著工齡增加而按一定比例增加。

　　我國(guó)放假制度演變：從一周休一天到一年休115天

　　1949—1994年：每周只休一天

　　每周只休禮拜天，法定節(jié)假中，元旦和五一放假1天，春節(jié)放假3天，國(guó)慶放假2天。

　　1995—1999年：從大小禮拜到雙休日

　　1994年3月1日，國(guó)家開(kāi)始試行“1＋2”休假制度，即每周輪流實(shí)行大禮拜(休息兩天)，小禮拜(休息一天)。1995年5月1日，完全意義上的雙休日工作制正式實(shí)施。

　　1999—2007年：一年三個(gè)黃金周

　　1999年，國(guó)務(wù)院決定將春節(jié)、五一、十一的休息時(shí)間與前后的雙休日拼接，從而形成7天的長(zhǎng)假。2000年6月，正式確立了“黃金周”假日制度。

　　2008年至今：取消五一黃金周，增加小長(zhǎng)假

　　2007年12月，國(guó)務(wù)院決定，從2008年起取消五一黃金周，改為3天短假期，同時(shí)相應(yīng)地增加了清明、端午、中秋三個(gè)傳統(tǒng)節(jié)日。此次調(diào)整后，我國(guó)法定節(jié)假日和周末休息日達(dá)到115天。