農(nóng)業(yè)是一個長期性、周期性產(chǎn)業(yè)，需要長期規(guī)劃和投資。從目前看，我國在有效落實存量政策的同時，推出一攬子增量政策推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，這將進一步穩(wěn)定廣大農(nóng)戶種糧預期。
在秋糧收獲正酣之際，我國就已經(jīng)為明年的糧食生產(chǎn)作出周密的規(guī)劃和打算，公布了2025年至2026年小麥最低收購價、擴大大豆完全成本保險和種植收入保險政策實施范圍、加強耕地保護提升耕地質(zhì)量完善占補平衡等一系列強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。在糧食價格下行影響種糧收益的情況下，這些政策措施可為農(nóng)民提供穩(wěn)定的政策環(huán)境和預期收益，激發(fā)農(nóng)民種糧積極性，更好地保障國家糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
預期的好壞對未來發(fā)展有著截然不同的影響，當農(nóng)民對未來糧食收益有良好預期時，會更加愿意投入時間、精力和資金從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定性。同時農(nóng)民也會更加愿意保護耕地，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，采用新品種、新技術、新農(nóng)機，實行規(guī)?；?、集約化、機械化生產(chǎn)，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。農(nóng)民加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入，還會刺激種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機具等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資消費，帶動農(nóng)資生產(chǎn)、銷售、物流等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)村市場繁榮。
農(nóng)業(yè)是一個長期性、周期性產(chǎn)業(yè)，需要長期規(guī)劃和投資，政策穩(wěn)定性和連續(xù)性能為農(nóng)民提供可預測的、相對確定的環(huán)境，讓農(nóng)民更加安心耕耘。多年來，我國對糧食生產(chǎn)的重視一以貫之，對糧食生產(chǎn)的支持力度只增不減，為農(nóng)民創(chuàng)造更加有利的生產(chǎn)條件和市場環(huán)境，確保農(nóng)民種糧無后顧之憂。政策需要保持穩(wěn)定，但也要根據(jù)實際情況進行必要的調(diào)整和完善，為農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)創(chuàng)造更加優(yōu)越的政策環(huán)境。
糧食價格是影響農(nóng)民預期收益的一個重要因素。最低收購價政策在穩(wěn)定農(nóng)民收入預期、糧食生產(chǎn)預期和市場預期方面發(fā)揮著重要作用。我國已經(jīng)連續(xù)20年實行最低收購價政策，為糧食連年豐收提供價格支撐。明年繼續(xù)在小麥主產(chǎn)區(qū)實行最低收購價政策，2025年和2026年當年生產(chǎn)的小麥最低收購價為每斤1.19元，比2024年高0.01元。國家延長小麥定價周期，由過去的每年一定調(diào)整為兩年一定，提高最低收購價，彰顯了我國對糧食生產(chǎn)的支持力度，有利于農(nóng)民形成穩(wěn)定的種糧預期，合理安排生產(chǎn)活動。
農(nóng)業(yè)保險能夠有效緩解農(nóng)民種糧過程中面臨的自然風險和市場風險，讓農(nóng)民更加清晰地了解自己在不同風險情況下的收入預期，作出更加合理的種植決策和投入安排。在全國全面實施三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險的基礎上，繼續(xù)擴大保險覆蓋范圍，將大豆納入完全成本保險和種植收入保險的覆蓋范圍，逐步實現(xiàn)全國全面覆蓋，為大豆種植戶提供更全面的風險保障。針對農(nóng)業(yè)保險理賠難的問題，應進一步提高保險保障水平，優(yōu)化險種設計和理賠服務流程，確保一旦出險能夠快速理賠、應賠盡賠。同時，探索建立多層次的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品體系以滿足不同農(nóng)戶的需求。
農(nóng)業(yè)補貼能夠直接增加農(nóng)民種糧收益，是穩(wěn)定農(nóng)民種糧預期的有力舉措。多年來，我國不斷加大農(nóng)業(yè)補貼力度，未來還應繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)補貼政策，提高補貼的精準性和指向性，將補貼資金更多地向?qū)嶋H種糧農(nóng)民傾斜，確保多生產(chǎn)糧食者多得補貼。實施動態(tài)補貼機制，將補貼與農(nóng)資價格上漲幅度掛鉤，建立農(nóng)資價格上漲與補貼發(fā)放之間的聯(lián)動機制，以減輕農(nóng)民因農(nóng)資價格上漲而增加的成本負擔。擴大補貼范圍，除了現(xiàn)有的耕地地力保護補貼、生產(chǎn)者補貼等，還可以探索建立與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)技術推廣等相結(jié)合的補貼機制。
宏觀經(jīng)濟狀況直接影響農(nóng)民的收入水平、市場信心和種植決策。從目前看，我國在有效落實存量政策的同時，推出一攬子增量政策推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，這將進一步穩(wěn)定廣大農(nóng)戶種糧預期。在這片充滿生機與活力的田野上，廣大農(nóng)民一定會以更加積極向上的心態(tài)和樂觀預期發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不斷編織出一幅幅豐收與喜悅交織的動人畫卷。 （本文來源：經(jīng)濟日報 作者：劉 慧）
