當前，受新冠肺炎疫情等因素影響，我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴峻性、不確定性上升，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價面臨新的挑戰(zhàn)。國務(wù)院常務(wù)會議近日部署實施6方面33條穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，5月31日《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知》發(fā)布，要求切實把二季度經(jīng)濟穩(wěn)住，努力使下半年發(fā)展有好的基礎(chǔ)，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。
千方百計穩(wěn)市場主體
工業(yè)經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的主體和增長引擎，受疫情影響，目前部分工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈仍然受阻。在保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策方面，《通知》提出7項具體舉措，包括推動階段性減免市場主體房屋租金、加大對民航等受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度、優(yōu)化企業(yè)復(fù)工達產(chǎn)政策、完善交通物流保通保暢政策、統(tǒng)籌加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度等。
工業(yè)和信息化部副部長徐曉蘭表示，將全力保障重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通穩(wěn)定。根據(jù)疫情變化情況，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點卡點，動態(tài)調(diào)整部級“白名單”企業(yè)范圍，推動加快省級“白名單”企業(yè)區(qū)域互認，并強化上下游銜接服務(wù)。工信部還將采取點對點、一對一、短平快等方式，幫助重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)和關(guān)鍵節(jié)點企業(yè)解決實際問題，確保長三角、珠三角、京津冀等重點區(qū)域穩(wěn)定生產(chǎn)、增產(chǎn)擴產(chǎn)。
量大面廣的中小微企業(yè)和個體工商戶是穩(wěn)經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)、穩(wěn)就業(yè)的主力支撐。社保費緩繳政策出臺后，企業(yè)和各方面高度關(guān)注。人力資源和社會保障部副部長李忠表示，此次擴大緩繳范圍主要體現(xiàn)為兩方面：一是受疫情影響嚴重地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，階段性緩繳三項社會保險費單位繳費部分，緩繳期限實施到2022年年底。二是在5個特困行業(yè)實施階段性緩繳社會保險費政策的基礎(chǔ)上，進一步擴大到受疫情嚴重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的其他特困行業(yè)，養(yǎng)老保險費緩繳期限實施到2022年年底，工傷、失業(yè)保險費緩繳期限不超過一年，原來明確的5個特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老保險費期限相應(yīng)延長到年底。
“這些政策通過條塊結(jié)合方式，可以更好更精準地支持困難企業(yè)。”李忠表示。此外，在失業(yè)保險方面，政策體現(xiàn)出三個“更”字：穩(wěn)崗返還標準更高，留工補助范圍更廣，支持擴崗舉措更新。目前，前期出臺的失業(yè)保險穩(wěn)崗和留工補助政策已逐步落實，失業(yè)保險穩(wěn)崗資金已經(jīng)直達企業(yè)，這次出臺的政策措施也正在抓緊落實落地。
著力擴大消費和投資
在穩(wěn)投資促消費等政策方面，《通知》提出了加快推進一批論證成熟的水利工程項目、加快推動交通基礎(chǔ)設(shè)施投資、因地制宜繼續(xù)推進城市地下綜合管廊建設(shè)、穩(wěn)定和擴大民間投資、促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展、穩(wěn)定增加汽車家電等大宗消費等6項具體舉措。
穩(wěn)定增加汽車消費，對推動消費復(fù)蘇回升、帶動汽車全產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)發(fā)展具有重要作用。商務(wù)部副部長盛秋平表示，將會同有關(guān)部門出臺細化落實舉措，推動汽車由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，確保有關(guān)措施盡快落地見效，促進汽車市場持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。重點是兩方面：一是穩(wěn)住增量，增加新車消費；二是盤活存量，擴大二手車流通。“近期，部分汽車限購地區(qū)如上海、深圳等城市增加了號牌指標數(shù)量，吉林、重慶等地出臺了新車購置補貼、汽車以舊換新、支持新能源汽車消費、便利皮卡車進城等舉措。”盛秋平說。
國務(wù)院常務(wù)會議提出，要新開工一批工程項目，促進有效投資。近日，交通運輸部公布了“十四五”時期我國重點推進的11項交通運輸重大工程項目包。交通運輸部副部長趙沖久表示，這些重大工程項目聚焦“6軸7廊8通道”國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架，把聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈作為建設(shè)重點，將對服務(wù)支撐國家重大戰(zhàn)略、完善國家綜合立體交通網(wǎng)、推進交通基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮重要牽引帶動作用，也將對當前促投資、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)形成有力支撐。
近日，《關(guān)于進一步盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資的意見》印發(fā)，國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕表示，盤活存量資產(chǎn)，就要把回收資金用于重點領(lǐng)域建設(shè)，形成新的有效投資，實現(xiàn)良性循環(huán)。地方政府或國有企業(yè)對盤活存量資產(chǎn)的回收資金，要確保主要用于重點領(lǐng)域項目建設(shè)，精準有效支持102項重大工程等，形成有效投資。對回收資金用于的新建項目，要推動加快前期工作，促進項目落地實施，盡快形成實物工作量，盡早發(fā)揮回收資金效益。
徐曉蘭表示，工信部將加快實施制造業(yè)“十四五”規(guī)劃重大工程和項目、重點領(lǐng)域節(jié)能降碳重大技術(shù)改造項目，引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)適度超前部署5G基站、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進重大外資項目落地實施，力爭早開工、早投產(chǎn)、早見效，形成更多實物工作量。
推動政策紅利加速釋放
穩(wěn)經(jīng)濟大盤，要發(fā)揮中央和地方兩個積極性。
近期，各地穩(wěn)增長政策密集出臺。比如，上海制定了《上海市加快經(jīng)濟恢復(fù)和重振行動方案》，涉及8個方面、50條政策措施；吉林出臺了《穩(wěn)定全省經(jīng)濟若干舉措》，其中既有落實國務(wù)院33條穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策的配套措施，也有吉林省的增量措施；浙江省按照全面頂格、能出盡出、精準高效的原則，出臺了38項穩(wěn)經(jīng)濟政策措施。
當前正處于決定全年經(jīng)濟走勢的關(guān)鍵節(jié)點，最大限度發(fā)揮穩(wěn)增長政策效力，既要形成合力，更要狠抓落實。
徐曉蘭表示，工信部將加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、明確職責分工、健全工作機制，把各項政策舉措解讀好、落實好，形成政策疊加放大效應(yīng)，確保企業(yè)應(yīng)享盡享。特別是近期將加大工作力度，推動政策靠前發(fā)力、精準加力，6月底前要形成實效。
“將著力落實好已出臺政策，指導(dǎo)地方商務(wù)主管部門，狠抓穩(wěn)外貿(mào)等政策落地見效，特別是要向中小微外貿(mào)企業(yè)適當傾斜，用足用好出口退稅、信貸信保支持等政策，力爭將企業(yè)綜合成本降下來。同時，著力推動出臺新配套措施，將加快修訂《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，進一步擴大鼓勵范圍；著力穩(wěn)定外貿(mào)外資企業(yè)預(yù)期，指導(dǎo)各地方加快完善重點外貿(mào)企業(yè)服務(wù)保障制度，加大對外貿(mào)貨物物流運輸暢通的工作力度，幫助企業(yè)用好RCEP等自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠政策。”盛秋平表示。
趙辰昕表示，要全力推動扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施盡快落地見效，加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，靠前發(fā)力、適當加力，著力打通制約經(jīng)濟循環(huán)的卡點堵點，合理擴大有效需求，確保糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，推動重點領(lǐng)域加快復(fù)工達產(chǎn)，做好重要民生商品保供穩(wěn)價工作，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。 （經(jīng)濟日報記者 熊 麗 顧 陽）
