1月5日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布騰訊控股有限公司、深圳市紅杉煜辰股權(quán)投資合伙企業(yè)（有限合伙）收購(gòu)廣西叫酒網(wǎng)絡(luò)科技有限公司股權(quán)未依法申報(bào)違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中案行政處罰決定書(shū)。
2021年12月31日，市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)騰訊控股有限公司、深圳市紅杉煜辰股權(quán)投資合伙企業(yè)（有限合伙）收購(gòu)廣西叫酒網(wǎng)絡(luò)科技有限公司股權(quán)未依法申報(bào)違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中案作出行政處罰決定，現(xiàn)將行政處罰決定書(shū)予以公告。
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局行政處罰決定書(shū)（國(guó)市監(jiān)處罰〔2021〕132號(hào)）顯示，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》《經(jīng)營(yíng)者集中審查暫行規(guī)定》，市場(chǎng)監(jiān)管總局于2021年8月12日對(duì)騰訊控股有限公司（以下簡(jiǎn)稱“騰訊”）、深圳市紅杉煜辰股權(quán)投資合伙企業(yè)（有限合伙）（以下簡(jiǎn)稱“紅杉煜辰”）收購(gòu)廣西叫酒網(wǎng)絡(luò)科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“酒小二”）股權(quán)涉嫌未依法申報(bào)違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中案進(jìn)行立案調(diào)查。
經(jīng)查，該案構(gòu)成未依法申報(bào)違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中，但不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果。市場(chǎng)監(jiān)管總局按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定，向騰訊、紅杉煜辰送達(dá)了《行政處罰告知書(shū)》，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、要求聽(tīng)證的權(quán)利。騰訊、紅杉煜辰書(shū)面來(lái)函放棄陳述、申辯和要求聽(tīng)證的權(quán)利。本案現(xiàn)已調(diào)查、審理終結(jié)。
該交易系股權(quán)收購(gòu)。2020年11月26日，騰訊（通過(guò)廣西騰訊創(chuàng)業(yè)投資有限公司，以下簡(jiǎn)稱廣西騰訊）、紅杉煜辰與酒小二原股東簽訂《增資協(xié)議》、《股東協(xié)議》和《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》。廣西騰訊和紅杉煜辰通過(guò)增資和收購(gòu)股權(quán)方式，分別取得酒小二10%和6%股權(quán)，并取得共同控制權(quán)。此前，騰訊通過(guò)深圳市騰訊創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展有限公司原持有酒小二的2.5%股權(quán)被稀釋至2.175%。交易后，騰訊共持有酒小二12.175%股權(quán)，紅杉煜辰持有6%股權(quán)。2020年11月30日，酒小二完成股權(quán)變更登記手續(xù)。
本案構(gòu)成未依法申報(bào)違法實(shí)施的經(jīng)營(yíng)者集中。依據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第二十條規(guī)定，2020年11月26日，騰訊、紅杉煜辰分別取得酒小二10%、6%股權(quán)。根據(jù)《股東協(xié)議》，騰訊和紅杉煜辰對(duì)酒小二享有共同控制權(quán)，屬于《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第二十條規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者集中。
2019年度，騰訊全球營(yíng)業(yè)額為（略），中國(guó)境內(nèi)營(yíng)業(yè)額為（略）；紅杉煜辰全球和中國(guó)境內(nèi)營(yíng)業(yè)額均為（略），達(dá)到《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》第三條規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，屬于應(yīng)當(dāng)申報(bào)的情形。依據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第二十一條規(guī)定，2020年11月30日，酒小二完成股權(quán)變更登記，在此之前未依法申報(bào)，違反《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第二十一條，構(gòu)成違法實(shí)施的經(jīng)營(yíng)者集中。
本案不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果。市場(chǎng)監(jiān)管總局就騰訊、紅杉煜辰收購(gòu)酒小二股權(quán)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響進(jìn)行了評(píng)估，評(píng)估認(rèn)為，該項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中不會(huì)產(chǎn)生排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第四十八條、第四十九條規(guī)定，基于調(diào)查情況和評(píng)估結(jié)論，市場(chǎng)監(jiān)管總局決定分別給予騰訊、紅杉煜辰各50萬(wàn)元罰款的行政處罰。
行政處罰決定書(shū)顯示，騰訊。1999年11月于英屬維爾京群島注冊(cè)成立，2004年2月遷冊(cè)至英屬開(kāi)曼群島，2004年6月在香港聯(lián)交所上市，通過(guò)協(xié)議控制境內(nèi)主要運(yùn)營(yíng)實(shí)體深圳市騰訊計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有限公司。主要業(yè)務(wù)包括社交和通信服務(wù)、社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、游戲、網(wǎng)絡(luò)視頻服務(wù)、互動(dòng)娛樂(lè)直播等。
紅杉煜辰。2019年9月于廣東省深圳市注冊(cè)成立，主要從事醫(yī)療健康、消費(fèi)品或服務(wù)行業(yè)投資與管理業(yè)務(wù)。
酒小二。2017年1月于廣西省南寧市注冊(cè)成立，主要從事在線酒水零售業(yè)務(wù)等。
酒小二官網(wǎng)顯示，酒小二是廣西叫酒網(wǎng)絡(luò)科技有限公司旗下的酒水外賣平臺(tái)，經(jīng)營(yíng)包含啤酒、葡萄酒、白酒、洋酒四大品類1100余種酒水SKU及酒類強(qiáng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)品。黎永新為第一大股東，持股55.82%。
《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第二十條規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者集中是指下列情形：
（一）經(jīng)營(yíng)者合并；
（二）經(jīng)營(yíng)者通過(guò)取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)；
（三）經(jīng)營(yíng)者通過(guò)合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營(yíng)者施加決定性影響。
《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第二十一條規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中。
《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第四十八條規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定實(shí)施集中的，由國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止實(shí)施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)以及采取其他必要措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài)，可以處五十萬(wàn)元以下的罰款。
《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第四十九條規(guī)定：對(duì)本法第四十六條、第四十七條、第四十八條規(guī)定的罰款，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)確定具體罰款數(shù)額時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮違法行為的性質(zhì)、程度和持續(xù)的時(shí)間等因素。
以下為原文：
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局行政處罰決定書(shū)
國(guó)市監(jiān)處罰〔2021〕132號(hào)
當(dāng)事人：騰訊控股有限公司（Tencent Holdings Limited）
住所：開(kāi)曼群島哈金斯大道克里奇廣場(chǎng)2681郵箱（Cricket Square Hutchins Drive P.O.Box 2681 Grand Cayman KYI-1111 Cayman Islands)
當(dāng)事人：深圳市紅杉煜辰股權(quán)投資合伙企業(yè)（有限合伙）
住所：深圳市龍華區(qū)大浪街道浪口社區(qū)華霆路58號(hào)8棟6層601室
根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》（以下簡(jiǎn)稱《反壟斷法》）《經(jīng)營(yíng)者集中審查暫行規(guī)定》，本機(jī)關(guān)于2021年8月12日對(duì)騰訊控股有限公司（以下簡(jiǎn)稱騰訊）、深圳市紅杉煜辰股權(quán)投資合伙企業(yè)（有限合伙）（以下簡(jiǎn)稱紅杉煜辰）收購(gòu)廣西叫酒網(wǎng)絡(luò)科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱酒小二）股權(quán)涉嫌未依法申報(bào)違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中案進(jìn)行立案調(diào)查。
經(jīng)查，該案構(gòu)成未依法申報(bào)違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中，但不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果。本機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》（以下簡(jiǎn)稱《行政處罰法》）的規(guī)定，向騰訊、紅杉煜辰送達(dá)了《行政處罰告知書(shū)》，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、要求聽(tīng)證的權(quán)利。騰訊、紅杉煜辰書(shū)面來(lái)函放棄陳述、申辯和要求聽(tīng)證的權(quán)利。本案現(xiàn)已調(diào)查、審理終結(jié)。
一、基本情況
（一）交易方。
收購(gòu)方一：騰訊。1999年11月于英屬維爾京群島注冊(cè)成立，2004年2月遷冊(cè)至英屬開(kāi)曼群島，2004年6月在香港聯(lián)交所上市，通過(guò)協(xié)議控制境內(nèi)主要運(yùn)營(yíng)實(shí)體深圳市騰訊計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有限公司。主要業(yè)務(wù)包括社交和通信服務(wù)、社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、游戲、網(wǎng)絡(luò)視頻服務(wù)、互動(dòng)娛樂(lè)直播等，2019年全球營(yíng)業(yè)額為（略）人民幣（幣種下同），中國(guó)境內(nèi)營(yíng)業(yè)額為（略）。
收購(gòu)方二：紅杉煜辰。2019年9月于廣東省深圳市注冊(cè)成立，主要從事醫(yī)療健康、消費(fèi)品或服務(wù)行業(yè)投資與管理業(yè)務(wù)，最終控制人為（略），2019年全球和中國(guó)境內(nèi)營(yíng)業(yè)額均為（略）。
被收購(gòu)方：酒小二。2017年1月于廣西省南寧市注冊(cè)成立，最終控制人為（略），主要從事在線酒水零售業(yè)務(wù)等，2019年全球和中國(guó)境內(nèi)營(yíng)業(yè)額均為（略）。
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該交易系股權(quán)收購(gòu)。2020年11月26日，騰訊（通過(guò)廣西騰訊創(chuàng)業(yè)投資有限公司，以下簡(jiǎn)稱廣西騰訊）、紅杉煜辰與酒小二原股東簽訂《增資協(xié)議》、《股東協(xié)議》和《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》。廣西騰訊和紅杉煜辰通過(guò)增資和收購(gòu)股權(quán)方式，分別取得酒小二10%和6%股權(quán)，并取得共同控制權(quán)。此前，騰訊通過(guò)深圳市騰訊創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展有限公司原持有酒小二的2.5%股權(quán)被稀釋至2.175%。交易后，騰訊共持有酒小二12.175%股權(quán)，紅杉煜辰持有6%股權(quán)。2020年11月30日，酒小二完成股權(quán)變更登記手續(xù)。
二、違法事實(shí)及理由
?。ㄒ唬┍景笜?gòu)成未依法申報(bào)違法實(shí)施的經(jīng)營(yíng)者集中。
《反壟斷法》第二十條規(guī)定“經(jīng)營(yíng)者集中是指下列情形：（一）經(jīng)營(yíng)者合并；（二）經(jīng)營(yíng)者通過(guò)取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)；（三）經(jīng)營(yíng)者通過(guò)合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營(yíng)者施加決定性影響”。2020年11月26日，騰訊、紅杉煜辰分別取得酒小二10%、6%股權(quán)。根據(jù)《股東協(xié)議》，騰訊和紅杉煜辰對(duì)酒小二享有共同控制權(quán)，屬于《反壟斷法》第二十條規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者集中。
2019年度，騰訊全球營(yíng)業(yè)額為（略），中國(guó)境內(nèi)營(yíng)業(yè)額為（略）；紅杉煜辰全球和中國(guó)境內(nèi)營(yíng)業(yè)額均為（略），達(dá)到《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》第三條規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，屬于應(yīng)當(dāng)申報(bào)的情形。
《反壟斷法》第二十一條規(guī)定“經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中”。2020年11月30日，酒小二完成股權(quán)變更登記，在此之前未依法申報(bào)，違反《反壟斷法》第二十一條，構(gòu)成違法實(shí)施的經(jīng)營(yíng)者集中。
?。ǘ┍景覆痪哂信懦?、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果。
本機(jī)關(guān)就騰訊、紅杉煜辰收購(gòu)酒小二股權(quán)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響進(jìn)行了評(píng)估，評(píng)估認(rèn)為，該項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中不會(huì)產(chǎn)生排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果。
三、行政處罰依據(jù)和決定
《反壟斷法》第四十八條規(guī)定“經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定實(shí)施集中的，由國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止實(shí)施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)以及采取其他必要措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài)，可以處五十萬(wàn)元以下的罰款”。《反壟斷法》第四十九條規(guī)定“對(duì)本法第四十六條、第四十七條、第四十八條規(guī)定的罰款，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)確定具體罰款數(shù)額時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮違法行為的性質(zhì)、程度和持續(xù)的時(shí)間等因素”。
根據(jù)上述規(guī)定，基于調(diào)查情況和評(píng)估結(jié)論，本機(jī)關(guān)決定分別給予騰訊、紅杉煜辰各50萬(wàn)元罰款的行政處罰。
《行政處罰法》第六十七條規(guī)定“作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離。除依照本法第六十八條、第六十九條的規(guī)定當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行或者通過(guò)電子支付系統(tǒng)繳納罰款。銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款，并將罰款直接上繳國(guó)庫(kù)”。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，攜繳款碼到15家中央財(cái)政非稅收入收繳代理銀行（工、農(nóng)、中、建、交、中信、光大、招商、郵儲(chǔ)、華夏、平安、興業(yè)、民生、廣發(fā)、浙商）任一銀行網(wǎng)點(diǎn)、網(wǎng)上銀行繳納罰款。繳款碼：（略）。
當(dāng)事人如對(duì)上述行政處罰決定不服，可以自收到本行政處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)，向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局申請(qǐng)行政復(fù)議；或者自收到本行政處罰決定書(shū)之日起六個(gè)月內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行。
市場(chǎng)監(jiān)管總局
2021年12月31日
（中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）
