英國通信管理局2月4日突然發(fā)布聲明稱，撤銷中國國際電視臺(tái)（CGTN）在英國開展廣播的執(zhí)照。此舉顯然是對(duì)中國媒體的無端政治打壓，且充滿意識(shí)形態(tài)偏見。無獨(dú)有偶，不久前英國駐美大使凱倫·皮爾斯在英國國際戰(zhàn)略研究所的一場(chǎng)演講中表示，約翰遜政府任內(nèi)的英美關(guān)系將“非常密切”，尤其在對(duì)華關(guān)系上，英國將“全面配合拜登政府的對(duì)華政策”。
英國政府近期的一系列行動(dòng)似乎也印證了這一表態(tài)。在國際合作方面，英國方面提出建立“民主十國”機(jī)制，意圖形成“七國集團(tuán)”外加印度、澳大利亞、韓國的“價(jià)值觀聯(lián)盟”，應(yīng)對(duì)中俄等國。地區(qū)安全問題上，英國政府正在探討正式加入美日印澳“四方對(duì)話”機(jī)制，而這一機(jī)制被認(rèn)為意在打造制約中國的“亞洲小北約”。在香港、新疆等涉及中國內(nèi)政問題上，英國方面近期也出臺(tái)了非常惡劣的政策。
然而，美國新政府的對(duì)華政策還在逐步形成過程中，對(duì)特朗普時(shí)期的極端對(duì)華政策不可能“照單全收”。反觀英國政府一系列對(duì)華政策變化，與其說是試圖迎合拜登政府，倒更像是特朗普政府對(duì)華政策在英國的“借尸還魂”。英國政府不僅正在背棄中英關(guān)系的“黃金時(shí)代”，更加背離了該政府承諾英國“脫歐”后打造具有獨(dú)立思考和行動(dòng)能力的“全球英國”戰(zhàn)略目標(biāo)。
當(dāng)前，倫敦改變對(duì)華政策，甚至不遺余力試圖影響美國新政府的對(duì)華政策，有著自身的戰(zhàn)略盤算及局限性。
首先，英國在“后脫歐時(shí)代”亟待重新定位其在歐洲乃至世界的地位。約翰遜提出的“全球英國”并不被歐盟國家看好，歐盟反而率先與中國簽署了歷史性投資協(xié)定。約翰遜承諾的英美自貿(mào)協(xié)定未能在特朗普任內(nèi)簽署，目前約翰遜內(nèi)閣將與拜登政府簽署英美自貿(mào)協(xié)定視為最重要的一項(xiàng)外交任務(wù)，希望以此提振自身國際地位，但也在某種程度上失去了戰(zhàn)略獨(dú)立性。
其次，英國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)深受新冠疫情打擊，約翰遜政府意圖借一定程度的對(duì)華展示“強(qiáng)硬”，來轉(zhuǎn)移國內(nèi)對(duì)于政府的不滿情緒。目前，英國是疫情中歐洲死亡人數(shù)最多的國家；預(yù)計(jì)2020年英國GDP萎縮將超過10%，是G7國家中降幅最大的。對(duì)此，伴隨著英國右翼不斷炮制“中國責(zé)任論”，英國政府也受到“政治病毒”影響，想借機(jī)減輕自己的責(zé)任。
第三，約翰遜政府有著借回歸“炮艦外交”，找回自信的傾向。有英國保守主義智庫人士提出，“脫歐”之后的英國仍然有兩大優(yōu)勢(shì)可以協(xié)助拜登政府制華。一是，英國仍保持著歐洲首屈一指的軍事實(shí)力，可配合美國在“印太地區(qū)”共同制約中國。當(dāng)前，倫敦方面已將南海問題認(rèn)定為“關(guān)乎英國重大利益”的事項(xiàng)，除了在戰(zhàn)略上積極響應(yīng)美國“印太戰(zhàn)略”，還將在戰(zhàn)術(shù)上積極與美軍進(jìn)行配合。二是，英國有著較強(qiáng)的全球情報(bào)搜集網(wǎng)絡(luò)和媒體話語權(quán)。必要時(shí)候，可以針對(duì)中國開展 “信息戰(zhàn)”和“輿論戰(zhàn)”。
在務(wù)實(shí)合作基礎(chǔ)上，2015年英國時(shí)任領(lǐng)導(dǎo)人提出與中國共同打造“黃金時(shí)代”。但是，在上述因素的共同作用下，當(dāng)前中英關(guān)系出現(xiàn)極為不正常的狀況。其實(shí)，英方的很多做法也無法得到歐洲其他國家和中國周邊國家的認(rèn)同。比如，針對(duì)英國提議的“民主十國”機(jī)制，日本就明確表示質(zhì)疑，而法國、德國和意大利也對(duì)這種針對(duì)中國的舉動(dòng)持保留意見。此外，英國在亞太地區(qū)部署軍事力量，甚至考慮戰(zhàn)艦常駐該地區(qū)，只會(huì)勾起地區(qū)國家對(duì)于英國殖民歷史的痛苦回憶。
在目前的形勢(shì)下，如果英國能夠重新回到務(wù)實(shí)合作的軌道上，中英兩國在全球非傳統(tǒng)安全、自由貿(mào)易和信息與通信技術(shù)等領(lǐng)域仍有合作空間。2021年，第二次全球氣候峰會(huì)將在蘇格蘭格拉斯哥舉辦，目前英國正以主辦方身份積極接觸各主要國家，中英可以加強(qiáng)雙方在該領(lǐng)域的交流，制定共同應(yīng)對(duì)氣候變化的策略。英國國內(nèi)一些人士已經(jīng)發(fā)出警告，英國拋棄務(wù)實(shí)合作主動(dòng)充當(dāng)美國“馬前卒”的外交政策，只會(huì)貽害“全球英國”戰(zhàn)略自食苦果。（作者是南京大學(xué)中國南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心研究員）
