近日，德國財政預(yù)算案和經(jīng)濟政策走向分歧引發(fā)執(zhí)政聯(lián)盟崩裂，原定于明年9月舉行的大選或提前。分析指出，德國執(zhí)政聯(lián)盟的瓦解令預(yù)算案和多項經(jīng)濟改革走向面臨的不確定性增加，給處于掙扎之中的經(jīng)濟增長蒙上陰影。
經(jīng)濟政策分歧大
德國總理奧拉夫·朔爾茨近日宣布解職財政部長克里斯蒂安·林德納。林德納遂率自由民主黨退出本屆聯(lián)合政府。朔爾茨領(lǐng)導(dǎo)的社會民主黨與自民黨、綠黨組成的“交通燈”執(zhí)政聯(lián)盟宣告崩裂，政府在聯(lián)邦議院（議會下院）淪為少數(shù)。
按照朔爾茨的設(shè)想，聯(lián)邦議院將在明年1月15日舉行對總理的信任投票。一旦未通過信任投票，議院便可在總理建議下解散，須在60天內(nèi)舉行新一屆議院選舉。
本屆執(zhí)政聯(lián)盟組成三年來，朔爾茨政府面臨經(jīng)濟低迷、制造業(yè)衰退、三黨內(nèi)部經(jīng)濟財政政策分歧嚴(yán)重等壓力。導(dǎo)致執(zhí)政聯(lián)盟瓦解的導(dǎo)火索，是社民黨與自民黨就2025年財政預(yù)算案和其他經(jīng)濟政策走向分歧嚴(yán)重。林德納提出的一份政策文件要求政府經(jīng)濟政策“轉(zhuǎn)變基本導(dǎo)向”，主張嚴(yán)格執(zhí)行憲法“債務(wù)剎車”條款、削減福利保障項目以大幅節(jié)省開支，反對增稅。社民黨則希望抬高債務(wù)上限、加大政府投資以刺激經(jīng)濟增長。
朔爾茨說，解職林德納是因為對方阻礙政府就財政預(yù)算案達(dá)成一致。林德納則將聯(lián)盟破裂歸咎于朔爾茨，駁回他對重振經(jīng)濟的建議，認(rèn)為對方提出的方案“全無力道和雄心”。
朔爾茨說，他將設(shè)法爭取通過財政預(yù)算等議案。如果明年1月前無法通過預(yù)算案，將影響政府基本運行和履行法定義務(wù)所需之外的支出。
德國執(zhí)政聯(lián)盟的瓦解可能對一系列經(jīng)濟政策產(chǎn)生深刻的影響。以養(yǎng)老金改革為例，據(jù)德新社報道，德國養(yǎng)老金監(jiān)管機構(gòu)近日發(fā)布的初步報告顯示，2025年德國的養(yǎng)老金漲幅預(yù)計為3.5%，低于今年的4.57%。
隨著社會迅速老齡化，越來越多的德國人達(dá)到了領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡，而參加該計劃的勞動者人數(shù)卻在下降。德國政府需要想辦法維持養(yǎng)老金制度的運轉(zhuǎn)。德國目前約有2100萬人有資格獲得養(yǎng)老金支付，養(yǎng)老金系統(tǒng)的融資是之前執(zhí)政聯(lián)盟具有爭議的問題之一。
分析指出，德國執(zhí)政聯(lián)盟解散也可能對養(yǎng)老金改革產(chǎn)生影響，目前尚不清楚計劃中的養(yǎng)老金改革方案能否順利推進(jìn)。養(yǎng)老金問題也可能會在明年的提前選舉中發(fā)揮重要作用，大約三分之一的德國選民已經(jīng)達(dá)到退休年齡。
工業(yè)界呼吁提前選舉
德國執(zhí)政聯(lián)盟瓦解后，多個工業(yè)界組織呼吁德國盡早進(jìn)行大選。
德國工商總會主席彼得·阿德里安認(rèn)為，德國經(jīng)濟目前迫切需要建立對經(jīng)濟政策路線的信心，這條路線應(yīng)當(dāng)有助于改善投資和經(jīng)濟增長環(huán)境。他希望選舉之前的過渡階段是短暫的。
德國建筑工業(yè)協(xié)會首席執(zhí)行官蒂姆-奧利弗·穆勒表示，執(zhí)政聯(lián)盟在2024年補充預(yù)算和2025年預(yù)算需要進(jìn)行決議的前夕解散對經(jīng)濟來說無疑是痛苦的。“在這場危機中，現(xiàn)在是所有黨派承擔(dān)政治責(zé)任的時候。”
德國工商大會近日的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)對未來幾個月的整體經(jīng)濟前景持悲觀態(tài)度。同時，三分之一的企業(yè)計劃減少在德國的投資，而在工業(yè)領(lǐng)域，這一比例甚至高達(dá)40%。
德國聯(lián)邦統(tǒng)計局近日公布的數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)季節(jié)和工作日調(diào)整后，9月德國工業(yè)產(chǎn)出環(huán)比下降2.5%。第三季度德國工業(yè)產(chǎn)出環(huán)比下降1.9%。不過，9月工業(yè)新訂單環(huán)比增長4.2%，主要得益于飛機、船舶、火車等運輸設(shè)備制造業(yè)的大規(guī)模訂單量激增。
德國聯(lián)邦經(jīng)濟和氣候保護(hù)部說，受持續(xù)的地緣政治不確定性和工業(yè)需求下降影響，德國工業(yè)經(jīng)濟依然疲軟。第三季度德國工業(yè)需求回升，尤其是國外需求明顯增加，結(jié)合近期多項經(jīng)濟信心指標(biāo)改善，德國工業(yè)經(jīng)濟或?qū)⒃谀昴┯|底企穩(wěn)。
經(jīng)濟改革迫切性凸顯
在經(jīng)濟增長前景黯淡的背景下，不少德國企業(yè)因財務(wù)狀況不佳面臨被外資收購的局面。近期，外國資本正加速收購德國企業(yè)。倫敦證券交易所集團(tuán)數(shù)據(jù)顯示，今年前9個月，外國投資者參與了價值1110億美元的德國并購交易，比去年同期增長了39%。
德國《柏林報》近日報道稱，德國公司正逐步向海外“遷移”，尋求更廣闊的增長空間。為渡過難關(guān)，不少企業(yè)正在尋找強大的合作伙伴，轉(zhuǎn)向海外融資，甚至出售核心資產(chǎn)。
今年第三季度德國國內(nèi)生產(chǎn)總值環(huán)比增長0.2%。德國聯(lián)邦政府預(yù)測，2024年德國經(jīng)濟將萎縮0.2%，這意味著繼去年萎縮0.3%后，德國經(jīng)濟可能連續(xù)第二年陷入衰退。
國際貨幣基金組織的最新預(yù)測顯示，德國在41個發(fā)達(dá)經(jīng)濟體中的增長排名已跌至第39位。
德國慕尼黑經(jīng)濟研究所說，德國私人消費第三季度繼續(xù)回暖，但受到近年來多重危機和國內(nèi)經(jīng)濟政策不確定性影響，消費情緒依然謹(jǐn)慎。德國經(jīng)濟主要受工業(yè)領(lǐng)域表現(xiàn)不佳拖累，并且目前尚無好轉(zhuǎn)跡象，國內(nèi)市場低迷，企業(yè)競爭力下降。
德國副總理兼經(jīng)濟部長羅伯特·哈貝克指出，經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性問題已成為發(fā)展的桎梏。哈貝克表示，技術(shù)人才短缺、基礎(chǔ)設(shè)施投資不足、官僚主義嚴(yán)重等深層結(jié)構(gòu)性問題依然嚴(yán)重阻礙了德國的長期經(jīng)濟增長。
有觀點認(rèn)為，德國在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整上相對滯后，正使其產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟模式面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。德國制造業(yè)之前在傳統(tǒng)領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢，傾向于安于現(xiàn)狀，缺乏轉(zhuǎn)型動力，電動汽車和數(shù)字化等新興領(lǐng)域的發(fā)展相對滯后。德國企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)不僅在于應(yīng)對經(jīng)濟下行和結(jié)構(gòu)性問題，還要在技術(shù)升級和轉(zhuǎn)型的賽道上重拾競爭優(yōu)勢。
歐洲經(jīng)濟研究中心的負(fù)責(zé)人阿希姆·萬巴赫表示，德國政局的波動令正處于掙扎中的德國經(jīng)濟面臨的不確定性增加。德國有可能進(jìn)一步在生產(chǎn)和研究等方面落后，這將帶來就業(yè)流失的問題。選舉為德國提供了重新開始的機會，改革的必要性比以往任何時候都大，例如減少官僚主義。他還呼吁歐盟“擺脫自我施加的枷鎖”，如改革歐盟供應(yīng)鏈和數(shù)據(jù)保護(hù)等領(lǐng)域復(fù)雜的法規(guī)。（來源：經(jīng)濟參考報）
